Dövlət unitar müəssisələrinin mülkiyyət hüququ var. Bələdiyyə unitar müəssisəsi

Bələdiyyə unitar müəssisəsi - mülkiyyətçi tərəfindən ona həvalə edilmiş əmlaka mülkiyyət hüququ verilməyən kommersiya təşkilatı. Unitar müəssisənin əmlakı bölünməzdir və töhfələr (paylar, paylar), o cümlədən müəssisənin işçiləri arasında bölünə bilməz. Unitar müəssisələr şəklində yalnız dövlət və bələdiyyə müəssisələri yaradıla bilər. Dövlət Unitar Müəssisəsinə baxın.

Bələdiyyə unitar müəssisəsinin əmlakı bələdiyyə mülkiyyətindədir və təsərrüfat idarəetmə hüququ ilə belə müəssisəyə məxsusdur. Bələdiyyə unitar müəssisəsi öz öhdəliklərinə görə bütün əmlakı ilə cavabdehdir və əmlak sahibinin öhdəliklərinə görə cavabdeh deyil.

Bələdiyyə unitar müəssisəsinin nizamnaməsində, Rusiya Federasiyasının Mülki Məcəlləsinin 52-ci maddəsinin müddəalarına uyğun olaraq hər hansı bir hüquqi şəxsin təsis sənədlərində (adı) məcburi olan məlumatlara əlavə olaraq göstərilməlidir. hüquqi şəxsin, onun yerləşdiyi yer, hüquqi şəxsin fəaliyyətinin idarə edilməsi qaydası), habelə müəssisənin subyekti və məqsədləri, habelə müəssisənin nizamnamə kapitalının həcmi, həyata keçirilməsi qaydası və mənbələri haqqında məlumatlar. onun formalaşması. Bələdiyyə unitar müəssisəsinin ticarət adında onun əmlakının mülkiyyətçisi göstərilməlidir.

Bələdiyyə unitar müəssisəsinin orqanı mülkiyyətçi və ya mülkiyyətçinin səlahiyyət verdiyi orqan tərəfindən təyin edilən və ona hesabat verən rəhbərdir.

Bələdiyyə unitar müəssisələrinin hüquqi statusu Rusiya Federasiyasının Mülki Məcəlləsi və dövlət və bələdiyyə unitar müəssisələri haqqında qanunla müəyyən edilir.

Rusiya seçki hüququ: lüğət-məlumat kitabı. 2013 .

Digər lüğətlərdə "Bələdiyyə Unitar Müəssisəsi" nin nə olduğuna baxın:

Bələdiyyə unitar müəssisəsi

unitar müəssisə-Unitar müəssisə hüquqi şəxsin xüsusi təşkilati-hüquqi formasıdır. Mülkiyyətçi tərəfindən ona verilmiş əmlaka mülkiyyət hüququ verilməyən kommersiya təşkilatı. Əmlak bölünməzdir və ... ... Vikipediya üzərində bölüşdürülmür

UNITAR MÜŞƏKİBƏ- Rusiya Federasiyasının mülki qanunvericiliyinə uyğun olaraq, sahibi tərəfindən ona verilmiş əmlaka mülkiyyət hüququ verilməyən kommersiya təşkilatı. Əmlak U.p. bölünməzdir və əmanətlər (səhmlər, səhmlər), o cümlədən ... ... arasında bölünə bilməz. Hüquq ensiklopediyası

Dövlət unitar müəssisəsi- Unitar müəssisə (adi abreviaturalar: Dövlət Unitar Müəssisəsi GUP, Bələdiyyə Unitar Müəssisəsi MUP, Federal Dövlət Unitar Müəssisəsi Federal Dövlət Unitar Müəssisəsi) ... Wikipedia

Hüquq ensiklopediyası

Kənd təsərrüfatı unitar müəssisəsi- (İngilis kənd təsərrüfatı unitar müəssisəsi) Rusiya Federasiyasında kənd təsərrüfatı sahəsində fəaliyyət göstərən dövlət və ya bələdiyyə unitar müəssisəsi. S.a.p statusu sahibkarlıq subyektləri Rusiya Federasiyasının mülki qanunvericiliyinin normaları ilə müəyyən edildiyi üçün ... Böyük hüquq lüğəti

Federal Dövlət Unitar Müəssisəsi- Unitar müəssisə (adi abreviaturalar: Dövlət Unitar Müəssisəsi GUP, Bələdiyyə Unitar Müəssisəsi MUP, Federal Dövlət Unitar Müəssisəsi Federal Dövlət Unitar Müəssisəsi) ... Wikipedia

Şirkət- ictimai ehtiyacları ödəmək və mənfəət əldə etmək məqsədi ilə məhsul istehsal etmək, iş görmək və xidmətlər göstərmək üçün yaradılmış təşkilat növü, müstəqil təsərrüfat subyektidir. Müəssisələr ...... yaradıla bilər. İnzibati hüquq. Lüğət-istinad

Bir çox ümumi və artıq tanış olan abreviaturalar hər kəs tərəfindən tam başa düşülmür. Məsələn, FSUE - bu nədir? Bugünkü materialı bu sualın cavabına həsr edəcəyik.

FSUE - unitar müəssisə

FSUE Federal Dövlət Unitar Müəssisəsi deməkdir. Qeyd edək ki, bu abreviaturanın bir qədər köhnəlmiş versiyasıdır. 161 saylı Federal Qanunun qəbulundan sonra FGP - Federal Dövlət Müəssisəsi abbreviaturası tətbiq olunmağa başlandı. Ümumiyyətlə, hər iki abreviatura ekvivalentdir.

Bunun nə olduğunu başa düşmək üçün - FSUE, biz unitar müəssisənin tərifinə və onun xüsusiyyətlərinə müraciət etməliyik. UE kommersiya qurumunun müəyyən təşkilati-hüquqi formasıdır. Onun əsas fərqi ondan ibarətdir ki, ona həvalə edilmiş əmlaka mülkiyyət hüququ yoxdur. Sonuncu dövlətə məxsusdur, FSUE vəziyyətində - federal səviyyədə. Bu əmlak bölünməzdir - onu depozitlərə, paylara, paylara bölmək olmaz.

Unitar müəssisələr üç böyük qrupa bölünür:

FGP (FGUP).
Rusiya Federasiyasının subyektinin dövlət müəssisəsi - bölgə (OGUP), ərazi (KGUP), respublika (RGUP).
Bələdiyyənin dövlət müəssisəsi - MGUP.

Buradan belə nəticə çıxır ki, yalnız dövlət və ya bələdiyyə müəssisələri unitar ola bilər. Onların əmlakı üzərində fiziki hüquq yalnız təsisçisinə - dövlətə məxsusdur. Təşkilatın özü bu əmlaka yalnız operativ idarəetmə və ya iqtisadi idarəetmə çərçivəsində sərəncam verir.

FGP-nin məqsədi dövlət problemlərini kommersiya əsasında həll etməkdir.

Qanunvericilik tənzimlənməsi

Rusiya Federasiyasında Federal Dövlət Unitar Müəssisəsi aşağıdakı qanunvericilik aktları ilə tənzimlənir:

Mülki Məcəllə. Xüsusilə, bu aktın 52-ci maddəsinin 2-ci bəndi.
Bələdiyyə və dövlət müəssisələri haqqında qanun - 161 saylı Federal Qanun.
"Rusiya Federasiyasında özünüidarənin ümumi prinsipləri haqqında" 131 nömrəli Federal Qanun (xüsusən, sözügedən qanunun 17-ci maddəsinin 3-cü bəndi).

Unitar müəssisənin xarakterik xüsusiyyətləri

Rusiyada FSUE aşağıdakıları xarakterizə edir:

Hər hansı bir üzvlüyün olmaması.
Əmlakın bölünməzliyi.
Mülkiyyət hüququ yalnız təsisçiyə verilir.
Mülkiyyət hüquqi şəxsə yalnız məhdud hüquqla - əmlakla verilir.
Burada hüquqi şəxsin yaradılması əslində bir sıra vətəndaşların və ya təşkilatların əmlakının birləşməsi deyil, təsisçi dövlət tərəfindən əmlak kütləsinin müəyyən hissəsinin ayrılmasıdır.
FSUE və digər unitar müəssisələrin rəhbərliyi yeganə orqandır.

UE-nin yaradılması

Federal Dövlət Unitar Müəssisəsinin və digər unitar qurumların yaradılması üç əsas səbəblə bağlıdır:

Fəaliyyətdə özəlləşdirilməsi qadağan edilən əmlakdan istifadə etmək lazımdır.
Bir qədər rentabelli olmayan istehsal və ya subsidiyalaşdırılmış fəaliyyət növü ilə məşğul olmaq tələb olunur.
UE-nin işi nəticəsində bəzi dövlət sosial problemlərini həll etmək lazımdır - məsələn, əhali üçün minimum xərclə xidmət və malların satışı.

FSUE qurarkən aşağıdakılar əsas götürülür:

UE tərəfindən ayrılmış əmlak dövlət mülkiyyətində qalır - qurum yalnız ondan istifadə etmək hüququna malikdir, lakin sərəncam vermək deyil.
UE-nin korporativ adı verilən əmlakın sahibini şəffaf şəkildə göstərməlidir.
Nizamnamədə UE-yə ayrılmış əmlakın sahibi - dövlət, bələdiyyə aydın şəkildə göstərilməlidir.
FSUE, bir çox digər təşkilatlar kimi, öhdəliklərinə görə yalnız şəxsi əmlakı ilə cavabdehdir. Amma bu, müəssisəyə öz əmlakını istifadəyə vermiş mülkiyyətçinin öhdəliklərinə tabe deyil.
Unitar müəssisənin rəhbəri ya təsisçi, ya da onun səlahiyyətli nümayəndəsi tərəfindən təyin edilir. UE-nin idarəetmə orqanı bu şəxs qarşısında cavabdehdir.

Əmlakdan istifadə yolları

UE-yə verilən əmlakdan yalnız iki istifadə sahəsi nəzərdə tutulur:

Operativ idarəetmə. Unitar qurum həm verilmiş əmlakı, həm də onun mənfəətini, istehsal olunmuş məhsulları yalnız təsisçinin razılığı ilə idarə edir.
İqtisadi idarəetmə. UE istifadəyə verilmiş əmlaka, gəlirə və onun məhsullarına qanunla müəyyən edilmiş məhdudiyyətlər nəzərə alınmaqla, sərbəst sərəncam verə bilər.

Unitar müəssisələrin əsas növləri

Unitar müəssisələrin iki əsas forması var. Bu:

İdarəetmə hüququ əsasında fəaliyyət göstərir - dövlət və bələdiyyə.
Operativ idarəetmə hüququ ilə fəaliyyət göstərən - dövlət.

Onların xüsusiyyətlərini cədvəl şəklində təqdim edirik.

	İqtisadi idarəetmə	operativ idarəetmə
Tənzimləyici qanunvericilik (Rusiya Federasiyasının Mülki Məcəlləsi)	İncəsənət. 114.	İncəsənət. 115.
yaradılış	Səlahiyyətli orqanın qərarı ilə - dövlət və ya bələdiyyə.	Onlar federal, regional və ya bələdiyyə orqanlarına məxsus əmlakın payı əsasında formalaşır.
Təsis sənədləri	Səlahiyyətli orqan - nazirlik, idarə və s. tərəfindən təsdiq edilmiş nizamnamə.	Rusiya Federasiyası Hökuməti, yerli özünüidarəetmə subyekti və ya səlahiyyətli qurumu tərəfindən təsdiq edilən nizamnamə.
Əsas Xüsusiyyətlər	Nizamnamədə, digər şeylərlə yanaşı, işin məqsədi və mövzusu, nizamnamə kapitalının miqdarı haqqında məlumatlar var. Dövlət UE üçün nizamnamə kapitalının məbləği - minimum əmək haqqının 5000-dən, bələdiyyə - minimum əmək haqqının 1000-dən az olmaması. Təqdim edilmiş əmlakın sahibi, bu qurumun müflisləşməsi onun sərəncamı ilə baş vermədiyi halda, bu UE-nin öhdəlikləri üçün cavabdeh deyildir.	Bu UE-yə verilmiş əmlakın sahibi istifadə olunmamış, artıq, sui-istifadə edilmiş əmlakı qurumdan geri götürmək hüququna malikdir. UE-nin mülkiyyətçinin icazəsi olmadan əmlaka sərəncam vermək hüququ yoxdur. Bu UE-nin ticarət adı mütləq onun dövlətə məxsus olması barədə məlumatları ehtiva etməlidir. Təqdim edilmiş əmlakın sahibi UE-nin öhdəlikləri üçün ikinci dərəcəli məsuliyyət daşıyır - sonuncunun əmlakı kifayət deyilsə. Dövlət, subyekt və ya bələdiyyə hökumətinin qərarı ilə UE ləğv edilə və ya yenidən təşkil edilə bilər.

MGUP, OGUP, FSUE yeganə kommersiya təşkilatlarıdır ki, onların mülki öhdəlikləri və hüquqları birbaşa nizamnamələrində nəzərdə tutulmuş fəaliyyətlərlə bağlıdır.

Unitar müəssisənin fəaliyyəti

Federal Dövlət Unitar Müəssisəsinin və digər unitar qurumların fəaliyyətinin xüsusiyyətləri haqqında bir az danışaq:

UE-nin özü təsisçi kimi çıxış etmək, törəmə şirkətlər yaratmaq hüququ yoxdur.
O, əsas vəsaitlərinin aktiv payına sərəncam vermək səlahiyyətinə malikdir: özünün xammalı, avadanlığı, nəqliyyat vasitələri, inventar və digər maddi sərvətlərini satmaq.
Unitar müəssisə üçün daşınmaz əmlakın satışı qadağandır.
150 milyon rubldan çox dəyəri olan əmlakla əməliyyatlar nəzarət orqanı - Dövlət Əmlakının İdarə Edilməsi üzrə Federal Agentlik ilə razılaşdırılır.
Federal Dövlət Unitar Müəssisəsinə (təsərrüfat idarəetməsi çərçivəsində fəaliyyət göstərən) təyin edilmiş federal daşınmaz əmlakın satışı yalnız hərracda həyata keçirilir. Satışdan əldə edilən vəsait satış edildiyi gündən 25 gündən gec olmayaraq dövlət xəzinəsinə daxil olmalıdır.

FSUE-nin xüsusi nümunələri

Tanınmış FGP-ni nəzərdən keçirək:

FSUE Rus Post.
"Kosmik əlaqə".
"Rusiya Yayım və Televiziya Şəbəkəsi".
"Mosfilm" Kino Assosiasiyası
"Arsenal" Dizayn Bürosu.
“Mərkəzi Elmi-Tədqiqat Maşınqayırma İnstitutu”.
"Rusiya Elmlər Akademiyasının Mənzil-Kommunal İdarəsi".
"Rabitə-Təhlükəsizlik".
Rusiya Daxili İşlər Nazirliyinin FGUP "Mühafizəsi".

Moskvada bələdiyyə-şəhər unitar qurumlarının (GUP) nümunələri aşağıda verilmişdir. Bu:

"NIIMostroy".
"Moskva metrosu".
"Mosqostrans".

Unitar müəssisə kommersiya təşkilatının xüsusi formasıdır. FSUE və digər unitar müəssisələrin hüquqi müdafiəsi Rusiya Federasiyasının mövcud qanunvericiliyi ilə təmin edilir.

Bu əmlakın sahibi tərəfindən ona verilmiş əmlaka mülkiyyət hüququ verilməmişdir.

Unitar dövlət (bələdiyyə) müəssisəsi həm də ona görə hesab edilir ki, onun əmlakı bölünməzdir və töhfələr (paylar, paylar), o cümlədən müəssisənin işçiləri arasında bölüşdürülə bilməz.

Unitar müəssisənin mahiyyəti

Unitarlıq- fəaliyyətin təşkilinin konkret forması.

Unitarlıq aşağıdakılarla xarakterizə olunur:

bir neçə şəxsin əmlakını birləşdirməklə deyil, mülkiyyətçi tərəfindən müəyyən əmlak kütləsinin ayrılması yolu ilə yaradılması;
təsisçinin əmlaka mülkiyyət hüququnun saxlanması;
əmlakın hüquqi şəxsə məhdud əsaslarla verilməsi (təsərrüfat və ya operativ idarəetmə);
əmlakın bölünməzliyi;
üzvlük olmaması;
yeganə idarəetmə orqanlarıdır.

Əsasına yaratma səbəbləri Unitar müəssisələr aşağıdakıları əhatə etməlidir:

qadağan edilmiş əmlakdan istifadə ehtiyacı;
sosial problemlərin həlli üzrə tədbirlərin həyata keçirilməsi, o cümlədən müəyyən mal və xidmətlərin minimum qiymətlərlə satışı və zəruri malların tədarükü və əmtəə müdaxilələrinin təşkili;
müəyyən subsidiyalaşdırılmış fəaliyyətlərin təmin edilməsi və zərərli istehsalatların aparılması.

Fəaliyyətin məqsədi unitar müəssisələr - dövlət problemlərinin kommersiya əsasında həlli.

Qaydalar Art. Rusiya Federasiyasının Mülki Məcəlləsinin 113-115, 294-297-i yalnız müəssisələrin hüquqi vəziyyətini tənzimləyir və iştirakçıların və üzvlərin olduğu kimi işçilərin hüquq və öhdəliklərinə təsir göstərmir. İşçilərin hüquq və vəzifələri ilk növbədə müəyyən edilir. Əgər unitar müəssisə mülkiyyətçinin razılığı ilə təsərrüfat cəmiyyətinə töhfə veribsə, onda əldə edilən mənfəət müəssisənin işçiləri arasında bölüşdürülə bilməz, o, bütövlükdə bu müəssisənin mülkiyyətinə keçir.

Əmlak, yaradıldıqdan sonra unitar müəssisəyə ayrılmış, dövlət və ya bələdiyyə mülkiyyətindədir və təsərrüfat və ya operativ idarəetmə hüququ əsasında ona məxsusdur. Brend adı unitar müəssisə öz əmlakının sahibini göstərməlidir. V nizamnamə mülkiyyət əsasında unitar müəssisənin əmlakına kimə (Rusiya Federasiyası, Rusiya Federasiyasının hansı subyekti və ya yerli özünüidarəetmə orqanı) sahib olduğu aydın şəkildə göstərilməlidir. Unitar müəssisə öz öhdəliklərinə görə bütün əmlakı ilə cavabdehdir və əmlak sahibinin öhdəliklərinə görə cavabdeh deyildir. Səlahiyyət unitar müəssisə mülkiyyətçi və ya onun səlahiyyət verdiyi orqan tərəfindən təyin edilən və ona hesabat verən rəhbərdir.

Unitar müəssisələrin formaları

Rusiya Federasiyasının Mülki Məcəlləsinə uyğun olaraq, unitar müəssisələr yalnız dövlət və bələdiyyə müəssisələri şəklində yaradıla bilər:

təsərrüfat idarəetmə hüququ üzrə ( SUE s və MUP s);
və ya operativ idarəetmə hüququ ilə - federal dövlət müəssisələri ( PMC s).

Təsərrüfat idarəetmə hüququna əsaslanan unitar müəssisələr(Rusiya Federasiyasının Mülki Məcəlləsinin 114-cü maddəsi), səlahiyyətli dövlət orqanının və ya yerli özünüidarəetmə orqanının qərarı ilə yaradılır.

Unitar müəssisənin təsis sənədi, mövcud qanunvericiliyə uyğun olaraq müvafiq sənayedə (idarəetmə sahəsində) fəaliyyətin əlaqələndirilməsi və tənzimlənməsi həvalə edilmiş nazirlik, idarə və ya digər federal orqan tərəfindən təsdiq edilmiş nizamnaməsidir. Dövlət və bələdiyyə müəssisəsinin nizamnaməsində hər hansı hüquqi şəxs üçün tələb olunan adi məlumatlarla yanaşı, onun fəaliyyətinin predmeti və məqsədləri, habelə müəssisənin nizamnamə kapitalının həcmi barədə məlumatlar olmalıdır. Unitar müəssisə nizamnamədə göstərilən fəaliyyətlə bilavasitə bağlı mülki hüquq və vəzifələrə malik olan yeganə kommersiya təşkilatıdır.

Dövlət müəssisəsinin nizamnamə fondunun məbləği aylıq minimum əmək haqqının 5000 mislindən, bələdiyyə müəssisəsinin nizamnamə fondunun 1000 mislindən az olmamalıdır. Müəssisənin nizamnamə kapitalı dövlət qeydiyyatına alındığı gündən üç ay müddətində mülkiyyətçi tərəfindən tam ödənilməlidir.

Unitar müəssisənin müflisləşməsi mülkiyyətçinin göstərişi ilə baş verdiyi hallar istisna olmaqla, təsərrüfat idarəetmə hüququna əsaslanan müəssisənin əmlakının sahibi müəssisənin öhdəlikləri üzrə cavabdeh deyildir. Təsisçi törəmə cəmiyyətin nizamnaməsini təsdiq edir və onun rəhbərini təyin edir.

Unitar müəssisələrəsaslanır operativ idarəetmə hüququna malikdir, - dövlət müəssisələri (Rusiya Federasiyasının Mülki Məcəlləsinin 115-ci maddəsi) federal mülkiyyətdə olan əmlak, Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının əmlakı və bələdiyyə mülkiyyəti əsasında formalaşır. Dövlət müəssisəsinin təsis sənədi Rusiya Federasiyasının hökuməti, Rusiya Federasiyasının təsis qurumu və ya yerli özünüidarəetmə orqanı tərəfindən təsdiq edilmiş nizamnamədir.

Mülkiyyətçi-təsisçi geri çəkilmək hüququna malikdir:

artıq əmlak;
istifadə olunmamış əmlak;
sui-istifadə edilmiş əmlak.

Dövlət müəssisəsi mülkiyyətçinin xüsusi icazəsi olmadan daşınar və daşınmaz əmlak üzərində sərəncam vermək hüququna malik deyil.

Operativ idarəetmə hüququna əsaslanan müəssisənin ticarət adında müəssisənin dövlət mülkiyyətində olması barədə işarə olmalıdır.

Rusiya Federasiyası, Rusiya Federasiyasının təsis qurumu və ya bələdiyyə dövlət müəssisəsinin əmlakı kifayət deyilsə, onun öhdəlikləri üçün subsidiar məsuliyyət daşıyır. Dövlət müəssisəsi Rusiya Federasiyası hökumətinin, Rusiya Federasiyasının təsis qurumunun və ya yerli özünüidarəetmə orqanının qərarı ilə yenidən təşkil edilə və ya ləğv edilə bilər.

Unitar müəssisənin əmlakı

Unitar müəssisənin əmlakından istifadə üsulları:

iqtisadi idarəetmə;
operativ idarəetmə.

Əmlak unitar müəssisə Rusiya Federasiyasına, Rusiya Federasiyasının təsis qurumuna və ya bələdiyyəyə məxsusdur. təsərrüfat və ya operativ idarəetmə hüququ ilə ona məxsusdur.

At iqtisadi idarəetmə unitar müəssisə (MİU, MİU) qanunla və ya digər hüquqi aktlarla müəyyən edilmiş məhdudiyyətlər nəzərə alınmaqla, əmlakı, istehsal etdiyi məhsul və gəlirlər üzərində müstəqil sərəncam verə bilər. At operativ idarəetmə unitar müəssisə (dövlət müəssisəsi) ona həvalə edilmiş əmlaka, onun məhsullarına və gəlirlərinə yalnız mülkiyyətçinin razılığı ilə sərəncam vermək hüququna malikdir.

Əmlakın sahibi müəssisənin yaradılması haqqında qərar qəbul edir, onun fəaliyyətinin predmetini və məqsədlərini, yenidən təşkili və ləğvini müəyyən edir, müəssisəyə məxsus əmlakın təyinatı üzrə istifadəsinə və mühafizəsinə nəzarəti həyata keçirir. iqtisadi idarəetmə və ya operativ idarəetmə.

Mülkiyyətçi əmlakını unitar müəssisəyə həm nizamnamə fonduna töhfə şəklində, həm də müəyyən nizamnamə fondundan artıq məbləğdə verə bilər.

Dövlət müəssisəsində nizamnamə fondu formalaşmır.

unitar müəssisə törəmə şirkətlər yaratmaq hüququ yoxdur. “Dövlət və bələdiyyə unitar müəssisələr haqqında” qanun təsərrüfat idarəetmə hüququ əsasında yaradılmış dövlət və bələdiyyə müəssisələrinin əmlakının bir hissəsini təsərrüfat idarəçiliyinə (törəmə müəssisə) verməklə başqa unitar müəssisənin təsisçisi kimi çıxış etməsinə qadağa qoyur. Qadağaya ehtiyac törəmə müəssisələrin yaradılması yolu ilə müəssisələrin əmlakının nəzarətdən çıxarılmasının qarşısının alınması ilə bağlıdır.

Unitar müəssisələrin maliyyə resursları digər kommersiya müəssisələri ilə eyni mənbələrə malikdir.

Mülkiyyətin formalaşma mənbələri Unitar müəssisələr bunlardır:

mülkiyyətçinin qərarı ilə nizamnamə kapitalının ödənilməsi ilə müəssisəyə verilmiş əmlak;
mülkiyyətçinin qərarı ilə müəssisəyə verilmiş digər əmlak;
təsərrüfat fəaliyyəti nəticəsində alınan;
borc vəsaitləri, o cümlədən banklardan və digər kredit təşkilatlarından kreditlər;
amortizasiya ayırmaları;
və büdcədən subsidiyalar;
müəssisənin nizamnamə kapitalında iştirak etdiyi təsərrüfat cəmiyyətlərindən və ortaqlıqlardan alınan dividendlər (gəlir);
təşkilatlardan, müəssisələrdən, idarələrdən və vətəndaşlardan könüllü töhfələr və ianələr;
Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyinə zidd olmayan digər mənbələr, o cümlədən əmlakın icarəsindən əldə edilən gəlirlər.

Unitar müəssisə əsas vəsaitlərin aktiv hissəsində sərəncam vermək hüququna malikdir: satmaq hüququna malikdir digər müəssisə, təşkilat və idarələr ona məxsus avadanlıq, nəqliyyat vasitələri, inventar, xammal və digər maddi aktivlərin satışından əldə edilən gəlirləri əldə etmək üçün.

Unitar müəssisə daşınmaz əmlak üzərində müstəqil sərəncam verə bilməz. Unitar müəssisədə yerləşən daşınmaz əmlakın satışı həyata keçirilir yalnız sahibinin razılığı ilə bu mülk.

Qiymətləndirmə fəaliyyəti haqqında qanunvericiliyə uyğun olaraq müəyyən edilmiş dəyəri 150 milyon rubldan çox olan bir müəssisənin əmlakı ilə əməliyyatlarının razılaşdırılması Federal Əmlakın İdarə Edilməsi üzrə Federal Agentlik tərəfindən Hökumətin qərarı əsasında həyata keçirilir. Rusiya Federasiyası və ya onun adından Rusiya Federasiyası Baş nazirinin müavini tərəfindən qəbul edilmiş qərar.

Rusiya Federasiyası Hökumətinin "Federal dövlət unitar müəssisəsinin əmlakının sahibinin hüquqlarını həyata keçirmək səlahiyyətlərinin federal icra hakimiyyəti orqanları tərəfindən həyata keçirilməsi haqqında" fərmanına uyğun olaraq. satış əməliyyatları federal daşınmaz əmlak əmlak federal dövlət unitar müəssisəsinə təyin edilmişdir təsərrüfat idarəçiliyi hüququ haqqındaüzərində əmlakın satışı yolu ilə həyata keçirilir hərrac. Onun təşkilatçısı müəssisə və ya müəssisə ilə müqavilə əsasında fəaliyyət göstərən şəxsdir.

Rusiya Federasiyasının ərazisində yerləşən federal daşınmaz əmlakın iqtisadi yurisdiksiyasında olan müəssisəyə təhvil verilmiş federal daşınmaz əmlakla bağlı federal dövlət unitar müəssisəsinin əməliyyatlarının əlaqələndirilməsi (icarəyə verilməsi istisna olmaqla) tərəfindən həyata keçirilir. Federal Əmlakın İdarə Edilməsi üzrə Federal Agentlik. Sözügedən qərarın 5-ci bəndinə əsasən, əmlakın satışından əldə edilən vəsait (müəssisənin onun satışı ilə bağlı faktiki məsrəflər əsasında müəyyən edilən və əmlakın satış qiymətinin və balans dəyərinin 3 faizindən çox ola bilməyən xərcləri çıxılmaqla) , əmlakın ödənildiyi tarixdən etibarən 25 gün ərzində təhvil verilməlidir.

Unitar müəssisələrin fəaliyyət proqramları

Dövlət unitar müəssisəsinin mülkiyyətçi ilə münasibətləri hökumətin qərarı ilə tənzimlənir.

Rusiya Federasiyası Hökumətinin "FSUE-lərin iqtisadi yurisdiksiyasına verilmiş federal mülkiyyətdən istifadənin səmərəliliyini artırmaq tədbirləri haqqında" Fərmanı ilə unitar müəssisələrin fəaliyyəti üçün proqramların işlənib hazırlanması və təsdiq edilməsi Qaydaları təsdiq edilmişdir. federal büdcəyə köçürüləcək federal dövlət unitar müəssisələrinin mənfəətinin Şəkil 1-də göstərildiyi kimi. bir.

düyü. 1. Unitar müəssisənin fəaliyyət proqramının təsdiq edilməsi qaydası

Unitar müəssisələrin maliyyəsinin xüsusiyyətləri

Unitar müəssisələrin maliyyəsinin xüsusiyyətləri maliyyə mənbələrinin formalaşdırılması yollarındadır.

Unitar müəssisələrin maliyyəsi təşkilatların maliyyəsindən və ilk növbədə səhmdar cəmiyyətlərinin maliyyəsindən nəzərəçarpacaq dərəcədə fərqlənir. Bu fərqlər nizamnamə kapitalının formalaşması, mənfəətin formalaşması və istifadəsi, büdcə maliyyələşdirmə mənbələrinin və borc kapitalının cəlb edilməsindən ibarətdir.

Unitar müəssisələrin nizamnamə kapitalı unitar müəssisəyə təhvil verilmiş əsas və dövriyyə vəsaitləri hesabına formalaşır, onun ölçüsü nizamnamənin təsdiq edildiyi tarixə müəssisənin balansında əks etdirilir. Bələdiyyə unitar müəssisəsinin nizamnamə kapitalının ölçüsü bələdiyyə müəssisəsinin dövlət qeydiyyatına alındığı günə federal qanunla müəyyən edilmiş minimum əmək haqqının ən azı 1000, dövlət unitar müəssisəsinin isə ən azı 5000 minimum əmək haqqı olmalıdır. Unitar müəssisədə nizamnamə kapitalı digər kommersiya təşkilatlarında nizamnamə kapitalı ilə eyni funksiyaları yerinə yetirir. Nizamnamə fondu unitar müəssisə tərəfindən təsərrüfat fəaliyyətinin aparılması üçün maddi əsas olması ilə yanaşı, onun səmərəliliyinin göstəricisi kimi çıxış edir.

Maliyyə ilinin sonunda bələdiyyə müəssisəsinin xalis aktivlərinin dəyəri belə müəssisənin dövlət qeydiyyatına alındığı günə nizamnamə fondunun müəyyən edilmiş minimum məbləğindən az olduqda və üç ay ərzində xalis aktivlərin dəyəri minimum nizamnamə fondu məbləğində bərpa edilmədikdə, bələdiyyə müəssisəsinin mülkiyyətçisi onun ləğvi haqqında qərar qəbul etməlidir.

Mülkiyyətçi üç ay ərzində xalis aktivlərin məbləğinin nizamnamə kapitalının minimum məbləğinə bərpa edilməsi barədə qərar qəbul etmədikdə, kreditorlar belə bələdiyyə müəssisəsindən öhdəliklərə xitam verilməsini və ya vaxtından əvvəl yerinə yetirilməsini və dəymiş zərərin ödənilməsini tələb etmək hüququna malikdirlər. səbəb olub.

Unitar müəssisənin maliyyə resurslarının formalaşmasının mühüm mənbəyidir mənfəət. O, digər kommersiya təşkilatlarında olduğu kimi formalaşır. Bununla belə, Rusiya Federasiyasının Büdcə Məcəlləsi unitar müəssisələrin mənfəətini vergidənkənar büdcə gəlirlərinin mənbəyi kimi müəyyən edir.Dövlət və bələdiyyə unitar müəssisələri hər il vergiləri və digər vergiləri ödədikdən sonra sərəncamında qalan mənfəətin bir hissəsini müvafiq büdcəyə köçürürlər. məcburi ödənişlər. Ödənişlərin qaydası, məbləğləri və şərtləri Rusiya Federasiyasının hökuməti, Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının səlahiyyətli dövlət orqanları və ya yerli hökumətlər tərəfindən müəyyən edilir.

Unitar müəssisənin əvvəlki il üçün mənfəətinin cari ildə federal büdcəyə köçürülməli olan hissəsi federal icra hakimiyyəti orqanının fəaliyyəti haqqında hesabat əsasında mayın 1-dən gec olmayaraq qərarı ilə müəyyən edilir. ötən il üçün müəssisə və müəssisənin fəaliyyətinin təsdiq edilmiş proqramı. Eyni zamanda, mənfəətin federal büdcəyə köçürüləcək hissəsi müəssisənin ötən il üçün xalis mənfəətinin (bölüşdürülməmiş mənfəətinin) məbləğini müəssisənin fəaliyyət proqramında təsdiq edilmiş məbləğə azaltmaqla hesablanır. onun inkişafı üzrə tədbirlərin həyata keçirilməsi üçün xalis mənfəət hesabına həyata keçirilən xərclərin cari ili.

Unitar müəssisədə mənfəətin bölüşdürülməsi qaydası onun nizamnaməsi ilə müəyyən edilir. Nizamnaməyə uyğun olaraq vergidən sonrakı mənfəət maddi həvəsləndirmə fonduna, sosial tədbirlər fonduna və digər həvəsləndirmə fondlarına ayrılır.

Mülkiyyətçinin qərarı ilə müəssisənin sərəncamında qalan xalis mənfəətin bir hissəsi onun nizamnamə kapitalının artırılmasına yönəldilə bilər.

Məcburi ayırmalardan sonra xalis mənfəətin qalan hissəsi müəssisə tərəfindən aşağıdakı məqsədlər üçün istifadə olunur:

yeni texnika və texnologiyanın tətbiqi, işlənib hazırlanması, ətraf mühitin və əməyin mühafizəsi tədbirləri;
müəssisənin maliyyə-təsərrüfat fəaliyyətinin inkişafı və genişləndirilməsi, dövriyyə vəsaitlərinin doldurulması;
əsas fondların tikintisi, yenidən qurulması, təmiri;
tədqiqat işlərinin aparılması, bazarın vəziyyətinin, istehlakçı tələbinin öyrənilməsi, marketinq.

Unitar müəssisələrin maliyyəsinin bir xüsusiyyəti onların istifadəsi ola bilər məqsədli büdcə maliyyə mənbələri. Federal, regional və yerli büdcələrdən ayrılan vəsaitlər ilk növbədə fərdi proqramların və sosial xarakterli tədbirlərin həyata keçirilməsinə yönəldilir.

Bu ayırmalar qrantlar, subvensiyalar və subsidiyalar şəklində verilir.

Subsidiyalar proqram və layihələrin həyata keçirilməsi, habelə unitar müəssisələrin nizamnamə fəaliyyətinin inkişafı və həyata keçirilməsi üçün xərclərin birgə maliyyələşdirilməsi əsasında verilən büdcə vəsaitləridir.

Subvensiyalar (büdcə vəsaitləri pulsuz verilir); subvensiya növü həm pul şəklində, həm də əmlak şəklində sahiblik və ya istifadə üçün verilə bilən qrantdır.

Dövlət unitar müəssisələri, o cümlədən bələdiyyələr itkiləri ödəmək üçün dövlət orqanından və ya yerli özünüidarəetmə orqanından subsidiya ala bilərlər. Bu vəsaitlər vergitutma üçün əsas deyil. Subsidiyalar həm kapital qoyuluşlarının, həm də cari xərclərin maliyyələşdirilməsinə yönəldilmiş vəsaitlərin büdcədən ayrılması şəklində dövlət yardımının formalarından biridir. Belə xərclərə unitar müəssisənin konversiya ilə bağlı əlavə xərcləri, heyvan yeminin alınması, mənzil fondunun və istixanaların qızdırılması xərcləri və s.

İndi cəlbetmə xüsusiyyətlərinə keçək borc pul unitar müəssisələr. Unitar müəssisə əmlakın sahibi olmadığı üçün borc vəsaitlərinin maliyyə mənbələri mənbəyi kimi istifadəsi kifayət qədər problemli olur. O, məsələn, mülkiyyətçinin razılığı olmadan kreditin təminatı kimi kredit təşkilatlarına daşınmaz əmlakı girov qoya bilməz. Unitar müəssisənin təşkilati-hüquqi formasının özəlliyi onu maliyyə resurslarının məhdud mənbələrinə görə təsərrüfat dövriyyəsinin digər iştirakçıları ilə qeyri-bərabər şəraitdə qoyur.

Bu vəziyyəti nəzərə alaraq, mülkiyyətçi maliyyə resursları çatışmazlığı olan unitar müəssisələrə ödəmə və ödəmə şərtləri ilə istifadə üçün büdcə kreditləri verə bilər. Unitar müəssisə tərəfindən büdcə kreditlərinin verilməsi Sənət əsasında həyata keçirilir. Rusiya Federasiyasının Büdcə Məcəlləsinin 6.

Büdcə krediti üzrə faizlərin ödənilməsi mənbəyi xərcdir.

İnvestisiya üçün istifadə edilən kreditlər üzrə hesablanmış faizlər və konvertasiya tədbirləri “Əsas vəsaitlərin uçotu” Mühasibat Uçotu Qaydalarına uyğun olaraq investisiyaların balans dəyərini artırır. Büdcə krediti unitar müəssisənin sahibinin ehtiyacları üçün tədarükü (malların) alınması üçün əldə edilə bilər. Bu münasibətlərdə unitar müəssisənin sahibi müştəri və kreditor kimi çıxış edir.

Müəssisə ümumi mənada sahibkarlıq fəaliyyətini həyata keçirmək üçün istifadə olunan əmlak kompleksi kimi başa düşülməlidir. Buraya bütün növ maddi dəyərlər daxildir. Bunlara başqa şeylərlə yanaşı, torpaq, avadanlıq, qurğular, məhsullar, xammal daxildir. Bu kompleks bütövlükdə və ya onun hər hansı bir hissəsi icarə, girov, alqı-satqı və digər əməliyyatların obyekti kimi çıxış edə bilər. Müəssisələrin müxtəlif təşkilati-hüquqi formaları mövcuddur. Onlardan birini nəzərdən keçirək.

Bələdiyyə müəssisə və idarələri və onların mülkiyyətçiləri

Belə təşkilatların sahibi yerli hakimiyyət orqanıdır. Bələdiyyə müəssisələrini də idarə edirlər. Mülkiyyətçi qanuna uyğun olaraq istənilən şəkildə işini istiqamətləndirə bilər. Yerli hakimiyyət orqanları aşağıdakı imkanlara malikdir:

Bələdiyyə müəssisə və idarələrini yaratmaq, yenidən təşkil etmək, ləğv etmək.
Bu komplekslərin işinin mövzusunu və məqsədlərini müəyyənləşdirin.
Rəhbərləri təyin edin.
Müəssisələrə həvalə edilmiş maddi sərvətlərin istifadəsinə və təhlükəsizliyinə nəzarət etmək.

İşin xüsusiyyətləri

Bələdiyyə müəssisələrinin sosial xidmətlərlə bağlı fəaliyyəti ənənəvi sahibkarlıq, kapital cəlb etmək rəqabəti çərçivəsindən kənardadır. Onların fəaliyyəti gəlir əldə etmək gözləmədən əhaliyə xidmət göstərmək ehtiyacı ilə tamamlanır. Bələdiyyə kommunal və ya digər xidmət kompleksi bazar mexanizmlərindən istifadə edə, özəl şirkətlərin idarə edilməsində təcrübə təqdim edə bilər. Bu, kompleksin işinə faydalı təsir göstərir, ona verilən resurslardan istifadənin səmərəliliyini artırır.

Qanunvericilik tənzimlənməsi

Baxılan komplekslərin istismar xüsusiyyətlərini nəzərə alaraq normativ aktlar onların yaradılması qaydasını tənzimləyir. Beləliklə, bir bələdiyyə dövlət müəssisəsi məhsullarının, işlərinin və ya xidmətlərinin əksəriyyətini Moskva vilayətinin ehtiyaclarını ödəməyə yönəldir. Belə bir kompleks sosial problemləri həll etmək üçün sabit qiymətə məhsul istehsal edir.

İş və xidmətlərin kateqoriyaları üçün də vahid qiymət müəyyən edilir. Bələdiyyə dövlət müəssisəsi dövlətdən subsidiyalar alır. Buna uyğun olaraq onun fəaliyyət məqsədi müəyyən edilir. Bundan əlavə, bu tip komplekslər bəzi hallarda gəlirsiz istehsala səbəb olur. Belə tənzimləmə 161 saylı Federal Qanunda müəyyən edilmişdir.

Bələdiyyə müəssisəsi özəlləşdirilməsinə yol verilməyən maddi sərvətlərdən istifadə edir. Onun fəaliyyəti müxtəlif sosial problemlərin həllinə yönəlib. Bunlara digər şeylərlə yanaşı, minimum xərclə xidmət və malların satışı da daxildir.

Bəzi nüanslar

Şəhərin və ya digər yaşayış məntəqəsinin yeni bələdiyyə müəssisələri nadir hallarda yaradılır. Hazırda qanunla özəlləşdirilməsi qadağan olunan obyektlər o qədər də çox deyil. Eyni zamanda, onların hüquqi statusu normativ aktlarla aydın şəkildə tənzimlənir.

Ən aşağı qiymətə xidmət göstərmək və ya məhsul satmaq üçün yaradılan bələdiyyə müəssisəsinin subsidiyalar olmadan mövcud olması kifayət qədər çətindir. Bütün hallarda, əslində, komplekslərin qeyri-kommersiya fəaliyyəti var. Bələdiyyə müəssisələrinin təşkili bu baxımdan avtomatik olaraq büdcə gəlirlərinə bağlanır. Bu da öz növbəsində Mülki Məcəllənin müddəalarına müəyyən mənada ziddir. Məcəllə, xüsusilə, bələdiyyə müəssisəsini kommersiya strukturu kimi təsnif edir. Belə bir birliyin işini mənfəətsiz təsəvvür etmək çətindir. Digər tərəfdən, “İflas haqqında” Qanun təsisçinin, bu halda bələdiyyənin onun yaratdığı müəssisənin müflisləşməsinin qarşısını almaq vəzifəsini müəyyən edir.

Sferanın genişlənməsi

Mövcud iqtisadi vəziyyəti nəzərə alaraq, bir sıra ekspertlər hesab edirlər ki, iqtisadi komplekslərin formalaşması üçün daha çox şərait lazımdır. Bələdiyyə müəssisələri bu gün iqtisadiyyatın bütün sahələrində fəaliyyət göstərir. Onlar xidmət göstərir, iş yerləri yaradır, büdcəyə və öz inkişafına yönəldilmiş gəlir əldə edirlər. Bununla belə, onların çoxu dövlət və regional subsidiyalar alır. Bu baxımdan belə müəssisələrin hər hansı gəlirliliyindən danışmaq çətindir. Onların yaradılması üçün yeni şərtlər imkan verir:

Bazar boşluqlarını doldurun. Bu, hər hansı ixtisaslaşmış müəssisənin olmaması, özəl investisiyaların kifayət qədər fəallığının olmaması, artan və ya ödənilməmiş tələbatın olması halında aktualdır.
Yerli bazarda hər hansı istehsalçının və ya məhsulun inhisarını aradan qaldırın.
Qazanclı layihəni sürətlə həyata keçirin.
Əmək bazarında stressi aradan qaldırın.

Bütün bu problemlər bu gün sosial sahədə mövcuddur. Bu sahədə istehsal prosesi təkcə mənfəət əldə etmək istəyi ilə deyil, həm də sosial faydalılıq, sosial ədalət maraqları, səmərəli tələb və s. Yeni bələdiyyə müəssisəsi yaradılarkən bazarda özəl şirkətlərin mövcudluğunu və onların əməyinin əhali üçün nəticələrini nəzərə almaq lazımdır. Bəzi xidmətlər ən yaxşı şəkildə bu birliklərə həvalə edilir. Bələdiyyə müəssisəsi yaratmazdan əvvəl yerli hakimiyyət orqanları özəl sektorda mövcud imkanları araşdırmalıdır.

Təsnifat

Bələdiyyə unitar müəssisələrinin hüquqları qanunla məhdudlaşdırılır. Eyni zamanda, belə komplekslər həm hüquqi, həm də iqtisadi mənada müəyyən dərəcədə müstəqilliyə malikdir. Bu meyara uyğun olaraq aşağıdakı qruplar fərqləndirilir:

Nə iqtisadi, nə də hüquqi müstəqilliyi olmayan müəssisələr. Onların öz inzibati orqanları var. Lakin mahiyyət etibarı ilə belə komplekslər yerli idarəetmənin bölmələri kimi çıxış edir. Belə müəssisələrin xərc və gəlirləri yerli büdcəyə inteqrasiya olunur. Komplekslərin fəaliyyəti yerli hakimiyyət orqanlarından alınan göstərişlərə uyğun həyata keçirilir. Ümumi mənada bələdiyyə bir müəssisə kimi fəaliyyət göstərir, eyni zamanda idarələrinin işini əlaqələndirir.
Hüquqi və iqtisadi müstəqilliyi olan komplekslər. Bu halda bələdiyyə müəssisələrinin müəyyən hüquqları var, lakin işlə bağlı əsas qərarlar idarədə verilir. Yerli büdcə yalnız onların maliyyə fəaliyyətinin nəticələrini göstərir. Belə müəssisələrin əldə etdikləri mənfəət adətən onların xərclərini ödəmir. Bu, yerli və regional hakimiyyət orqanlarının onlara uyğun qiymətlər təyin etməsi ilə bağlıdır. Xüsusilə, bu, nəqliyyat, rabitə, mənzil-kommunal xidmətlərə aiddir. Müəssisələrin maliyyələşmə mənbələri əhalinin (istehlakçıların) vəsaitləri, habelə yerli büdcədən daxilolmalardır. Sənaye mərkəzlərində, iri bələdiyyələrdə belə komplekslər öz hesabına pul qazana və gəlirləri vətəndaşlara xidmətin yaxşılaşdırılmasına yönəldə bilər.
Kommersiya əsasında fəaliyyət göstərən müəssisələr. Belə komplekslər idarəetmə strukturundan çıxarılır. Onlar mütəxəssislər (menecerlər) tərəfindən etibarlı idarəetməyə verilir. Müəssisələr malları bazar dəyəri ilə satırlar. Bunlara müxtəlif tikinti, sənaye, kənd təsərrüfatı, ticarət və digər komplekslər daxildir. Onların öz işlərini yerli hakimiyyət orqanları tərəfindən yaradılan səhmdar və ya digər təsərrüfat cəmiyyəti şəklində həyata keçirmək hüququ vardır. Sonuncu qiymətli kağızlarda nəzarət payına sahibdir. Bu müəssisələr öz fəaliyyətlərində sərbəstliyə malikdirlər və konkret hüquqi statusa malikdirlər. Onlar yerli bazarlardan kənar da daxil olmaqla kütləvi istehlakçının ehtiyacları üçün işləyirlər.

Bələdiyyə müəssisəsinin əmlakı

Bələdiyyə qurumu (MB) yaratdığı kompleksi istehlakçılara subsidiyaların verilməsini (məqsədli dəstək forması) birləşdirərək, özünütəminata çevirə bilər. Kommersiya əsasına keçid prosesində pullu xidmətlərin həcminin artması bir tərəfdən bələdiyyə qurumları və müəssisələri, digər tərəfdən isə sonuncularla özəl şirkətlər arasında sərhəd aradan qaldırılır. Buna baxmayaraq, yaradılmış komplekslə bağlı müəyyən dərəcədə fəaliyyət azadlığına baxmayaraq, Müdafiə Nazirliyi qanunvericiliyin tələblərinə əməl etməyə borcludur. Onlar həm müəssisənin özünün, həm də onun rəhbərliyinin hüquqlarına zəmanət verirlər.

Komplekslərin fəaliyyəti əsasən təsərrüfat idarəetməsi əsasında həyata keçirilir. Bu hüquq müəssisəyə maddi sərvətlərdən, hər hansı daşınar əşyalardan, maliyyədən, o cümlədən öz mülahizəsinə əsasən istifadə etmək, ona sahib olmaq, sərəncam vermək üçün müəyyən səlahiyyətlər verir. Bundan əlavə, icarəyə götürə, sata, dəyişdirə, girov verə bilər.

İstisna daşınmaz obyektlərdir. Onların öz mülahizələri ilə sərəncam vermək hüququ yoxdur. Müəyyən bir əməliyyatın həyata keçirilməsi üçün sahibi ilə razılaşmaq lazımdır. Praktikada səlahiyyətlər müəssisə rəhbərinə verilir. Onları tək o həyata keçirir. İdarəçi ilə mülkiyyətçi arasında münasibətlər əmək qanunvericiliyi ilə tənzimlənir.

Öhdəliklər, imkanlar, qadağalar

Mülkiyyətçinin bələdiyyə müəssisəsinin fəaliyyətinə Mülki Məcəlləyə əsasən onun üçün müəyyən edilmiş səlahiyyətlərdən kənar müdaxiləsi qanunsuz hesab olunur. Mülkiyyətçi yalnız təyinatı üzrə istifadə olunmayan maddi sərvətləri geri götürə və öz mülahizəsinə əsasən sərəncam verə bilər.

Bələdiyyə müəssisəsi öz öhdəliklərinə görə ona məxsus olan bütün əmlakla cavabdehdir. MO yalnız yaratdığı kompleksin müflis olması halında məsuliyyət daşıyır. Digər öhdəliklər ona şamil edilmir. İflas subsidiar məsuliyyətlə nəticələnir. Eyni qayda dövlət müəssisəsinin əmlakının çatışmazlığı halında da tətbiq edilir.

Sənaye məsələləri

Qanunvericilik bələdiyyə müəssisələrində müstəqil auditin aparılması, habelə onun tərkibində hər hansı nəzarət strukturlarının yaradılması öhdəliyini müəyyən etmir. MO-da nəzarət funksiyalarının olmaması çox vaxt maliyyə intizamının pozulmasına gətirib çıxarır.

Məsələn, bələdiyyə müəssisələrinin vəsaitləri yaranan mənfəəti gizlətmək üçün başqa şirkətlərə göndərilir, rəhbərliyin fərdi maraqlarını təmin etmək üçün əməliyyatlar bağlanmağa başlayır. Bundan əlavə, tez-tez iş haqqında qərəzli və ya natamam məlumatlar verilir ki, bu da müvafiq olaraq qanunsuz hərəkətlərin qarşısını almağa və qarşısını almağa imkan vermir.

Bəzi hallarda mülkiyyətçinin malik olduğu səlahiyyətlər nəinki müəssisə rəhbərlərinə tələblər irəli sürməyə, hətta onların iqtisadi səmərəliliyinin göstəricilərini (hesabat və ya planlaşdırma) müəyyən etməyə imkan vermir. Əmək Məcəlləsi işçilərin səmərəli müdafiəsini təmin etməklə yanaşı, eyni zamanda onlara qarşı məsuliyyət tədbirlərinin tətbiqi prosesini də xeyli çətinləşdirir.

Sektorun azalması

Bu, hökumət səviyyəsində çoxdan müzakirə olunur. Rəsmilər bələdiyyə müəssisələrinin ləğvi üçün iki variant təklif edirlər:

Özəlləşdirmə haqqında qanuna uyğun olaraq əsas olmayan aktivlərin özgəninkiləşdirilməsi. Bu yanaşmaya əsasən, satış heç bir xərc tələb etmədən həyata keçirilməlidir. O cümlədən, söhbət hərracın keçirilməsindən gedir. Əgər ilk hərrac baş tutmayıbsa, o zaman təkrar hərraclar təyin edilir. Bu halda ilkin qiymət açıqlanmır.
Smetada müəyyən edilmiş məbləğdən artıq pul qazanmaq hüququ ilə bələdiyyə qurumuna çevrilmə.

Mümkün nəticələr

Bələdiyyə müəssisələrinin satışı yerli hakimiyyət orqanlarının öz səlahiyyətlərini həyata keçirməsi üçün zəruri olan ayrılmaz minimum əmlakın azalmasına kömək edə bilər. Buna uyğun olaraq, MN təsərrüfat subyekti statusunu itirə bilər. Bu da öz növbəsində yerli özünüidarənin fundamental normativ aktlarına zidd olacaq.

Bələdiyyələr öz funksiyalarının həyata keçirilməsi və sosial-iqtisadi problemlərin həlli üçün sahiblik etməyə borcludurlar. Yerli hakimiyyət orqanları üçün bazar münasibətləri şəraitində bu, təkcə imkan deyil, həm də onların sərəncamında məcburi və könüllü səlahiyyətləri birləşdirən kommersiya strukturlarının olması zərurəti deməkdir.

Bu arada bələdiyyə müəssisələrinin ləğvinin başqa bir tərəfi də önəmlidir. Bu komplekslər əsas sosial yükü daşıyır və zəruri hallarda büdcədən subsidiyalar alaraq həyati əhəmiyyətli xidmətlərin tariflərinin artımının qarşısını alır. Bununla belə, təsərrüfat idarəetmə hüququ ilə fəaliyyət göstərən bələdiyyə müəssisəsi istənilən vaxt büdcədən maliyyələşmə qalığı istisna olmaqla, özünümaliyyələşdirməyə keçirilə bilər.

Əgər biz tarif tənzimlənməsini ləğv etsək, yəni əhaliyə ən azı orta gəliri özündə birləşdirən qiymətə xidmət göstərməyə icazə versək, bu, istənilən kompleks üçün əlçatan olacaq. Bu halda motivasiyanın gücünə görə özəl şirkətdən çox da fərqlənməyəcək. Və subsidiyalar birbaşa istehlakçılara yönəldiləcək.

Adi özəl şirkətlər unitar formadan istifadə edə bilməzlər.

Bu fəaliyyət forması nədir?

Rusiya Federasiyasının Mülki Məcəlləsinə (113-cü maddə) aşağıdakılar daxildir:

sahibi tərəfindən onlara verilmiş əmlaka sahib deyil;
regional, federal və bələdiyyə mülkiyyəti kimi tanınan əmlakdan istifadə etmək;
onlara verilmiş əmlakı işçiləri arasında, habelə nizamnamə kapitalına töhfələr hesabına bölüşdürə bilməzlər;
təsərrüfat və ya operativ idarəetmə yolu ilə təhvil verilmiş əmlakdan istifadə etmək.

UE kommersiya strukturudur, qazanc əldə etmək məqsədi ilə yaradılmışdır. Üstəlik:

nizamnamədə başqa hal nəzərdə tutulmayıbsa, qeyri-müəyyən müddətə yaradılır;
Rusiya ərazisində və (və ya) xaricdə açılmış öz cari hesabı ola bilər;
lisenziyalı fəaliyyəti həyata keçirmək üçün müəssisə hamı üçün ümumi qaydada lisenziya almalıdır;
təşkilat əmlakın bir hissəsini onlara verməklə müstəqil olaraq törəmə şirkətlər yarada bilməz;
o, mütləq öz balansına malik olmalı və öz adından əmlak və şəxsi qeyri-əmlak hüquqları əldə etməli və həyata keçirməli, habelə məhkəmə icraatında (işdə iştirak edən hər hansı tərəf kimi) çıxış etməlidir;
müəssisənin yalnız bir təsis sənədi var - bu şirkətin yaradılması haqqında qərar qəbul edən orqan tərəfindən hazırlanmış və qəbul edilən nizamnamə.

Rusiya Federasiyasının Mülki Məcəlləsinə uyğun olaraq bu təşkilati-hüquqi forma ilə bağlı əsas müddəaları aşağıdakı videodan öyrənə bilərsiniz:

Strukturların çeşidləri

Yalnız şirkətlər bu hüquqi formada fəaliyyət göstərə bilər:

dövlət. Onların nizamnamə fondunun həcmi minimum əmək haqqının 5000-dən (SMIC) az ola bilməz. Üstəlik, fondun müəyyən edilməsində istifadə olunan minimum əmək haqqı qanunla (yəni federal qanunla) müəyyən edilmiş və qeydiyyat zamanı qüvvədə olan dəyərinə uyğun olmalıdır.
Bələdiyyə. Onların nizamnamə kapitalı 1000 minimum əmək haqqı və ya daha çox olmalıdır. Onun dəyəri oxşar şəkildə müəyyən edilir.

Nizamnamə fondu pul vəsaitləri, habelə pul dəyərinə malik olan aktivlər hesabına formalaşa bilər. Belə aktivlərə qiymətli kağızlar, mülkiyyət hüquqları və s.

Amma dövlət unitar müəssisəsinin ümumiyyətlə nizamnamə kapitalı yoxdur. Belə bir quruluş bələdiyyə və ya dövlət mülkiyyəti əsasında yaradılır, lakin yalnız "Unitar müəssisələr haqqında" 161-ФЗ nömrəli federal qanunla göstərilən hallarda, xüsusən:

təşkilat tərəfindən göstərilən xidmətlərin və ya onun istehsal etdiyi məhsulların əhəmiyyətli bir hissəsi federal, bələdiyyə və ya regional ehtiyacları ödəməyə gedirsə;
qanunla özəlləşdirilməsi mümkün olmayan əmlakdan istifadə etmək zərurəti yarandıqda;
dövriyyəsi məhdud olan və ya sərbəst dövriyyədən tamamilə çıxarılan məhsulların istehsalı tələb olunduqda və s.

Bundan əlavə, UE-lər aşağıdakı hüquqlara əsaslana bilər:

İqtisadi idarəetmə. Bunlara bələdiyyə, əyalət regional və ya federal müəssisələr daxildir.
operativ idarəetmə. Bunlara istənilən dövlət mülkiyyət formalı dövlət müəssisələri daxildir.

Təsisçilər və təsis sənədləri

Təsisçi ola bilər:

Rusiya Federasiyası.
İstənilən rus mövzusu.
Rusiya Federasiyasının hər hansı bir bələdiyyəsi.

Federal dövlət müəssisəsinin yaradılması haqqında qərar qəbul edilir Rusiya Federasiyasının Hökuməti və ya federal icra hakimiyyəti orqanı belə bir səlahiyyətə malik olan.

Regional dövlət və ya bələdiyyə UE-nin yaradılması barədə qərar müvafiq orqan tərəfindən qəbul edilir dövlət orqanı Rusiya Federasiyasının bölgəsində və ya yerli özünüidarəetmə orqanlarında, lakin bu strukturların oxşar səlahiyyətlərə malik olması şərti ilə.

Xəzinə strukturunun yaradılmasına gəlincə, onda:

federal əhəmiyyətli müəssisə Rusiya Federasiyası Hökumətini yaradır;
regional - Rusiya Federasiyasının subyektinin dövlət orqanı;
bələdiyyə - yerli hökumətin qərarı əsasında.

UE-nin təsisçiləri nəinki əmlakı ona təhvil verir, həm də aşağıdakı məlumatları əks etdirməli olan nizamnaməsini təsdiq edirlər:

bütün şirkət adları (tam və qısaldılmış daxil olmaqla);
onun yeri, yəni qeydiyyat ünvanı;
fəaliyyətlə bağlı hər şey - onun istiqamətləri, məqsədləri və s.;
əmlakı ona vermiş mülkiyyətçi haqqında;
rəhbər vəzifənin adı - baş direktor və ya sadəcə direktor və ya rəhbər;
bu rəhbər vəzifəyə təyinatın baş verməsi və əmək münasibətlərinin bağlanması və onlara xitam verilməsi qaydası;
müəssisədə yaradılan və ya yaradılacaq fondlar haqqında - onların adları, ölçüləri, habelə onların formalaşması və xərclənməsi qaydaları göstərilir.

Nizamnamədə qanun əsasında öz əksini tapmalı olan bu və digər məlumatlara əlavə olaraq aşağıdakılar da göstərilir:

nizamnamə fondunun həcmini, mənbələrini və formalaşdırılması qaydasını;
təşkilatın fəaliyyətindən əldə etdiyi mənfəətin xərclənə biləcəyi istiqamətlər. Bu məlumatlar mütləq bələdiyyə və dövlət UE-nin təsis sənədlərində öz əksini tapmalıdır;
dövlət strukturunun nizamnaməsində - onun əldə etdiyi gəlirin xərclənməsi qaydası haqqında məlumat.

İştirakçıların hüquqları, vəzifələri və məsuliyyətləri

Əmlak sahibləri unitar müəssisə yaratmaq (onun yenidən təşkili və ya ləğvi haqqında), onun fəaliyyət istiqamətlərini müəyyən etmək, fondunu formalaşdırmaq, nizamnamə hazırlamaq və rəhbər təyin etmək barədə qərar qəbul etməklə yanaşı, onlar da:

baş mühasibin işə qəbulu və ya işdən azad edilməsini razılaşdırmaq;
müəssisənin bütün maliyyə hesabatlarını və onun hesabatlarını təsdiq etmək;
daşınmaz əmlakdan istifadəyə razılıq;
bu hüquq qüvvədə olan qanunvericiliklə nəzərdə tutulmuşdursa, əməliyyatların aparılmasına icazə vermək;
UE-yə məxsus əmlakın məqsədli istifadəsinə və onun təhlükəsizliyinə nəzarət etmək;
maliyyə-təsərrüfat planlarını təsdiq edir və onların icrasına nəzarət edir;
ayrı-ayrı bölmələrin, lakin yalnız filial və (və ya) nümayəndəlik formasında açılmasına icazə verir;
digər hüquqi şəxslərdə iştirak etməyə icazə vermək;
auditin aparılması məsələsi, bununla bağlı auditor təşkilatının seçilməsi və auditə görə ona ödəniləcək mükafatın məbləği barədə qərar qəbul edir;
161-FZ saylı Qanunda verilmiş bir çox digər məsələləri həll edin.

Dövlət strukturlarının əmlakının sahibi yuxarıda göstərilən səlahiyyətlərə əlavə olaraq:

müəssisə tərəfindən ümumiyyətlə istifadə edilmədikdə və ya təyinatı üzrə istifadə edilmədikdə, bu əmlakı ələ keçirmək;
təşkilatın çəkdiyi xərclərin və onun əldə etdiyi gəlirdən istifadənin istiqamətlərini təsdiq edir;
bələdiyyə və ya dövlət miqyaslı ehtiyacları ödəmək üçün malların tədarükü və ya xidmətlərin göstərilməsi üçün sifarişləri yerinə yetirməyə borcludur.

UE-nin bütün fəaliyyət sahələrinə nəzarətin onun əmlakının sahibi tərəfindən həyata keçirilməsinə baxmayaraq, Dəymiş itkilərə görə məsuliyyət yalnız onun rəhbərinin üzərinə düşür:

bu itkilər onun hərəkətlərinə və ya əksinə hərəkətsizliyinə səbəb olduqda;
mövcud qaydalarla müəyyən edilmiş qaydada. Xüsusilə, sənət. Rusiya Federasiyasının Mülki Məcəlləsinin 15-i, Rusiya Federasiyasının Əmək Məcəlləsi (81-ci maddənin 9-cu bəndi), 127-FZ nömrəli "İflas haqqında" federal qanun (226-cı maddə) və digər sənədlər;
təsisçi həm də başçıdan dəymiş ziyanı iddia etmək hüququna malikdir.

Öhdəliklərə görə məsuliyyətə aid olan daha bir aspekt üzərində dayanmağa dəyər:

Unitar müəssisə yalnız borclarına görə və bütün əmlakı ilə məsuliyyət daşıyır. Lakin onun təsisçisinin öhdəlikləri müəssisəyə aid deyil, necə ki, onun yaratdığı təşkilatın borcları təsisçiyə aid deyil.
Bununla belə, dövlətə məxsus UE-nin əmlakının sahibi bu strukturun borclarına görə subsidiar məsuliyyət daşıyır, lakin onun əmlakı mövcud öhdəlikləri ödəmək üçün kifayət etmədikdə.

Fəaliyyətin məqsədi

Daha əvvəl qeyd edildiyi kimi, UE kommersiya təşkilatıdır. Və Rusiya Federasiyasının Mülki Məcəlləsinə (50-ci maddə) görə, kommersiya hüquqi şəxsləri öz işlərinin əsas məqsədi kimi yalnız mənfəət əldə etməyi görürlər.

Bununla belə, bu strukturların yaradılmasında məqsəd təkcə təsisçisinin hüququ olan bir hissəsinə gəlir əldə etmək deyil, həm də bu kimi problemləri həll etməkdir:

qanunla özəlləşdirilməsi mümkün olmayan əmlakdan istifadə;
ölkənin ərzaq təhlükəsizliyinin təmin edilməsi;
dövlət təhlükəsizliyinin təmin edilməsinə yönəldilmiş elmi, texniki və elmi sahələrdə fəaliyyət göstərmək;
dövriyyəsi məhdud olan və ya sərbəst dövriyyədən tamamilə çıxarılan məhsulların istehsalı;
bələdiyyələrin, rayonların və dövlətin ehtiyaclarının ödənilməsi;
8-ci maddədə 161-FZ saylı federal qanunla müəyyən edilmiş digər məqsədlərə nail olmaq.

Əmlak

İlk növbədə, müəssisəyə verilən əmlak mülkiyyəti kimi tanınmır, lakin onun tərəfindən operativ idarəetmə və ya təsərrüfat idarəçiliyi qaydasında istifadə olunur. O, səhmlərə, töhfələrə və ya başqa şəkildə bölünə bilməz. Ancaq eyni zamanda sahibindən təcrid olunur.

UE-yə məxsus əmlak aşağıdakılar hesabına formalaşa bilər:

sahibi tərəfindən müəssisəyə təhvil verilmiş aktivlər;
təşkilatın fəaliyyəti zamanı əldə etdiyi və bir hissəsinə mülkiyyətçinin hüququ olan gəlir;
müxtəlif mənbələrdən doldurulan, lakin mövcud qanunvericiliyin normalarına zidd olmayan digər resurslar.

Müəssisənin (dövlət müəssisəsi istisna olmaqla) əmlak kompleksi kimi mülkiyyət hüququ başqa mülkiyyətçiyə keçdiyi halda, həmin strukturda təsərrüfat idarəetməsi və ya operativ idarəetmə çərçivəsində ona verilmiş əmlak saxlanılır.

Əmlakın sərəncam vermə qaydası 161-FZ saylı Qanunun 18-19-cu maddələrində müəyyən edilmişdir. Xüsusilə:

Daşınmaz əmlak sahibinin razılığı olmadan icarəyə verilə bilməz, girova çevrilə bilməz və s.
Daşınar əmlak (təsərrüfat idarəetmə hüququ olan struktura aid olmaq şərti ilə) İB tərəfindən müstəqil şəkildə (dövlət qurumu istisna olmaqla) sərəncam verilə bilər.
Dövlət təşkilatları hər hansı əmlakdan istifadə istiqamətlərini təsisçiləri ilə razılaşdırmağa borcludurlar.

Yaxşı və pis tərəfləri

Unitar hüquqi formanın əlverişsizliyi ondan ibarətdir ki:

fəaliyyət istiqaməti, onun məqsədləri və predmeti əmlakın sahibi tərəfindən müəyyən edilir;
əlavə olaraq, qəbul edilən qərarların əksəriyyətini tənzimləyir. Hətta istənilən əməliyyatlar onunla razılaşdırılmalıdır;
müəssisə hər il mənfəətin bir hissəsini təsisçisinin aid olduğu səviyyənin (region, bələdiyyə, federal) büdcəsinə köçürməyə borcludur;
maliyyə-təsərrüfat planlarının bütün göstəriciləri təsisçi tərəfindən təsdiq edilir və onlara nəzarət edilir.

Bununla belə, təşkilatın bu asılılığının üstünlükləri var:

adi kommersiya strukturları üçün qapalı ərazidə işləyə bilər;
özəl şirkətlər üçün olmayan əmlakla təchiz edilmişdir;
dövlətin, bölgənin və ya bələdiyyənin ehtiyaclarını ödəməyə yönəlmiş iş həmişə var.

Dövlət unitar müəssisələrinin mülkiyyət hüququ var. Bələdiyyə unitar müəssisəsi - bu təşkilat forması nədir