Adambaşına düşən orta gəliri yaşayış minimumundan aşağı olan ailə (tək yaşayan vətəndaş) yoxsul sayılır və dövlət sosial yardımı almaq hüququna malikdir. 5 aprel 2003-cü il tarixli 44-FZ nömrəli "Gəlirin uçotu və bir ailənin adambaşına orta gəlirinin və tək vətəndaşın yoxsul hesab edilməsi və onlara sosial yardım göstərilməsi üçün gəlirinin hesablanması qaydası haqqında" Federal Qanun. müvafiq hesablamanın onların yaşadığı və ya olduğu yer üzrə sosial müdafiə orqanı tərəfindən aparıldığını müəyyən edir. Gəlirlərin uçotu və hesablanması dövlət sosial yardımının təyin edilməsi haqqında ərizədə göstərilən ailənin tərkibi, ailə üzvlərinin və ya tək yaşayan vətəndaşın gəlirləri və onların mülkiyyət hüququ əsasında əmlakı haqqında məlumatlar əsasında aparılır.
Adambaşına düşən orta gəlir hesablanarkən aztəminatlı ailəyə qohumluq və (və ya) əmlakla əlaqəli şəxslər daxildir. Bunlara birlikdə yaşayan və birgə təsərrüfat saxlayan ər-arvad, onların uşaqları və valideynləri, övladlığa götürənlər və övladlığa götürülmüş uşaqlar, qardaş və bacılar, ögey övladları və qızları daxildir.
"Dövlət sosial yardımı haqqında" 17 iyul 1999-cu il tarixli 178-FZ nömrəli Federal Qanun aztəminatlı ailələrə və ya tək yaşayan aztəminatlı vətəndaşlara dövlət sosial yardımının göstərilməsinin hüquqi və təşkilati əsaslarını müəyyən edir. Dövlət sosial yardımı dedikdə, Rusiya Federasiyasının büdcə sisteminin müvafiq büdcələri hesabına aztəminatlı ailələrə və ya tək yaşayan aztəminatlı vətəndaşlara sosial müavinətlər, subsidiyalar, kompensasiyalar, həyati əhəmiyyətli malların verilməsi başa düşülür.
Dövlət sosial yardımı rejiminin məqsədləri aşağıdakılardır: aztəminatlı ailələrin, habelə tək yaşayan aztəminatlı vətəndaşların həyat səviyyəsinin qorunması, habelə büdcə vəsaitlərinin məqsədyönlü və səmərəli istifadəsi.
Rusiya Federasiyası səviyyəsində, Rusiya Federasiyasının ərazisində vətəndaşlara dövlət sosial yardımının göstərilməsi üçün federal məqsədli proqramların hazırlanması və həyata keçirilməsi, təmin edilməsi məcburi olan dövlət sosial yardım növlərinin yaradılması. Rusiya Federasiyasının ərazisində həyata keçirilir.
Dövlət sosial yardımının verilməsi qanunla nağd ödənişlər (sosial müavinətlər, subsidiyalar, kompensasiyalar və digər ödənişlər), habelə natura şəklində (yanacaq, ərzaq, geyim, ayaqqabı, dərman və digər növlər) şəklində nəzərdə tutulur. natura yardımı). Dövlət sosial yardımının məbləği Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının qanunvericiliyi ilə yaşayış minimumlarının məbləği ilə yoxsul ailə üzvlərinin və ya tək yaşayan yoxsul vətəndaşın ümumi gəliri arasındakı fərq daxilində müəyyən edilir.
Dövlət sosial yardımı almaq hüququ müəyyən edilərkən təkcə adambaşına düşən orta gəlir deyil, həm də yaşayış minimumundan aşağı gəlir əldə etmə səbəblərinin əsaslılığı nəzərə alınır. Belə səbəblərin siyahısı Rusiya Federasiyasının subyektləri tərəfindən müəyyən edilir. Belə ki, Sankt-Peterburq Hökumətinin 6 iyun 2012-ci il tarixli 595 nömrəli “Sankt-Peterburq Qanununun 33-2 “Dövlət Sosial Yardımı”nın həyata keçirilməsi haqqında” Fərmanına əsasən “Sankt-Peterburqun Sosial Məcəlləsi, Ərizəçinin (onun ailə üzvlərinin) adambaşına düşən orta gəlirinin Sankt-Peterburqda müəyyən edilmiş yaşayış minimumundan aşağı olmasının səbəbləri aşağıdakı hallarda dövlət sosial yardımı almaq üçün etibarlıdır:
- - üç yaşınadək uşağa (uşağa) və (və ya) onunla birlikdə yaşayan səkkiz yaşınadək üç və ya daha çox uşağa qulluq edilməsi;
- - işdə fasilə və ya onun dayandırılması ilə dövlət məşğulluq xidmətində qeydiyyata alınması arasındakı interval bir aydan çox olmamaq şərti ilə işin olmaması;
- - tibb müəssisəsinin rəyi ilə daimi kənar qulluğa ehtiyacı olan və ya 80 yaşına çatmış ahıl şəxsə, I qrup əlillərə, əlil uşağa, habelə müvəqqəti tibbi yardıma ehtiyacı olan ailə üzvünə qulluq; tibb müəssisəsinin rəyi ilə kənar qayğıya ehtiyacı var;
- - xəstəliyin bütün müddəti ərzində ambulator və ya stasionar müalicədə olmaq;
ali, orta ixtisas və ilk peşə-ixtisas təhsili müəssisələrinə qəbul imtahanlarına qəbul və s.
Moskva şəhərində aztəminatlı ailələrə sosial dəstək tədbirlərini təmin etmək üçün əlavə bir meyar tətbiq edildi - əmlak təminatı səviyyəsi. 2017-ci il yanvarın 1-dən aztəminatlı ailələrə sosial dəstək tədbirlərinin həyata keçirilməsi üçün ailənin ehtiyacı (aztəminatlı) üçün əlavə meyar - əmlak yoxsulluğunun səviyyəsi tətbiq edilir. Əmlakın təminat səviyyəsinin qiymətləndirilməsi üçün meyarlar bunlardır: daşınmaz əmlakın olması; avtonəqliyyat vasitələrinin, özüyeriyən maşınların və digər növ avadanlıqların mövcudluğu; depozitlərdə və bank hesablarında vəsaitlərin olması.
Əmlak təminatı səviyyəsinin qiymətləndirilməsi aztəminatlı ailələrə sosial dəstək tədbirlərinin göstərilməsi üçün müraciət edilərkən verilən məlumatlar əsasında həyata keçirilir. Əmək və Əhalinin Sosial Müdafiəsi İdarəsi ailənin əmlak təminatının səviyyəsi barədə məlumatların düzgünlüyünü yoxlayır. Moskva Hökumətinin 28 dekabr 2016-cı il tarixli 954-PP "Bir ailənin ehtiyacı (aşağı gəlir) meyarı kimi əmlak təminatı səviyyəsinin tətbiqi və əmlak təhlükəsizliyi səviyyəsinin qiymətləndirilməsi qaydası haqqında" qərarı. aztəminatlı ailələrə sosial dəstək tədbirləri həyata keçirsin”.
Rusiya Federasiyasının Təhsil və Elm Nazirliyi
Federal Dövlət Büdcə Təhsil Təşkilatı
ali peşə təhsili
"Smolensk Dövlət Universiteti"
Sosial fakültə
Sosial iş şöbəsi
Yekun ixtisas işi
mövzusunda: "Aztəminatlı ailə ilə sosial iş"
Tamamlandı:
63 nömrəli tələbə qrupu
yazışma şöbəsi
"Sosial iş" ixtisası
Primerova Liliya Vladimirovna
Elmi məsləhətçi:
pedaqoji elmlər namizədi,
dosent
Milko Lyubov Vladimirovna
Əsər mühafizə üçün təsdiq edilmişdir
baş şöbə__________
Kremen Faina Maratovna
Smolensk
2015
Məzmun
Giriş…………………………………………………………………………..3
Fəsil 1. Rusiyada ailəyə sosial yardım sisteminin formalaşmasının nəzəri əsasları
1.1.Rusiyada ailəyə sosial yardım sisteminin formalaşma tarixi……………………………………………………………………… ......səkkiz
1.2. Müasir Rusiyada ailələrlə sosial işlərin dövlət hüquqi əsası ....................................................................
1.3 Aztəminatlı ailə ilə sosial işin forma və növləri ……….26
Fəsil 2 . Monastyrshchinsky rayonunun Sobolevski kənd qəsəbəsi Administrasiyasının fəaliyyətinin təhlili
32
2.2.Sobolevski kənd qəsəbəsində aztəminatlı ailələrin sosial problemlərinin diaqnostikası……………………………………………..35
2.3. Aztəminatlı ailələr üçün sosial yardım proqramının hazırlanması……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………41
Nəticə……………………………………………………………………46
İstinadlar…………………………………………………………50
Əlavə
Giriş
XXI əsrdə kimin və necə yaşayıb işləyəcəyi müasir ailənin sosial rifahından, ailənin hansı övladlar yetişdirməsindən, onları mənəvi və fiziki cəhətdən necə böyütməsindən asılıdır.
Bəşər cəmiyyətinin ən qədim institutu olan ailə çətin inkişaf yolu keçmişdir. Tək bir insanın ümumiyyətlə mövcud ola bilməyəcəyi qəbilə formalarından, bir dam altında bir neçə nəsli birləşdirən böyük bir ailə vasitəsilə, yalnız valideynlərdən və uşaqlardan ibarət nüvə ailəsinə qədər. Ailə həm də cəmiyyətin kiçik hüceyrəsi, onun ən mühüm sosial funksiyaları yerinə yetirən elementar hüceyrəsidir. Bundan əlavə, ailə həyatın davam etdirilməsinin və nəticədə əhalinin artımının əsas mənbəyidir.
Ailədə gənc nəslin tərbiyəsi baş verir, şəxsiyyətin formalaşmasının əsasları qoyulur. O, cəmiyyət tərəfindən işlənib hazırlanmış və qəbul edilmiş əxlaqi ideya və dəyərlər kodunu daşıyır. Ailə münasibətləri mədəniyyəti cəmiyyətin ümumi mədəniyyətinin tərkib hissəsi və əksidir. Nəhayət, ailə cəmiyyətin iqtisadi strukturunda ən mühüm həlqədir. İstehlak və hər şeydən əvvəl ailə istehlakı ictimai istehsalın məqsədi və məqsədidir. Ailənin istehlak etdiyi nemətlərin səviyyəsinə və strukturuna uyğun olaraq, onlar cəmiyyətin rifah səviyyəsini, həyat keyfiyyətini və iqtisadi inkişaf dərəcəsini mühakimə edirlər. Eyni zamanda, ailə təsərrüfatı istənilən ölkədə istehsalın əhəmiyyətli hissəsini təşkil edir.
Hazırda elə bir həyat şəraiti formalaşıb ki, çoxlu sayda ailə və uşaqların dövlət ailə siyasətinin səmərəli həyata keçirilməsinə ehtiyacı var. Natamam ailələr (yalnız bir qazanılmış gəlir), qaçqın, məcburi köçkün, aztəminatlı ailələr, işsizlər, əlil uşaqlı ailələr, çoxuşaqlı ailələr, qeyri-funksional ailələr ağır həyat şəraitinə düşürlər. Bu ailələr problemlərlə xarakterizə olunur: maddi, məşğulluq, əlillik, tibbi, psixoloji və s.
Bu cür ailələrdə olan uşaqlarda aşağı heysiyyət, öz şəxsiyyətinin mənasını yetərincə dərk etməmək onların gələcək taleyinə mənfi təsir göstərə bilər. Ailənin müxtəlif problemləri var və onları ailələrə dövlət yardımı şəklində həll etmək lazımdır:
uşaqların doğulması, saxlanması və tərbiyəsi (pensiya, müavinət) ilə əlaqədar ailəyə verilən nağd pul ödəmələri;
Valideynlər və uşaqlar üçün əmək, vergi, mənzil, tibbi, kredit və digər güzəştlər;
Ailələrə sosial xidmətlər (sosial xidmətlər, məsləhətlər və digər yardım növləri).
Ailəyə və ailə terapiyasına marağın yaranmasının dəqiq tarixini qeyd etmək mümkün deyil, lakin qeyd etmək olar ki, artıq XX əsrin 20-ci illərində psixiatrlar, kliniki həkimlər tərəfindən ailənin sistemli tədqiqatları aparılmağa başlanmışdır. və sosial psixoloqlar. Bu tədqiqatlar həm tərbiyə prosesini, həm də ailənin strukturunu, onun üzvləri arasında münasibətləri, rəhbərlik, ailə münaqişələri və onların həlli yollarını əhatə edirdi. Bu zaman terapevtlər sözün müasir mənasında ailə terapiyasından daha çox təhsillə, “ailə təhsili” ilə məşğul olurdular. Amma yenə də bütün dövrlərdə ailə qədim filosoflardan tutmuş müasir islahatçılara qədər qabaqcıl ictimai fikrin, mütərəqqi siyasətçilərin və alimlərin diqqət mərkəzində olmuşdur. Təəccüblü deyil. Təriflərdən göründüyü kimi, ailə insanın sosial fəaliyyət sistemi, cəmiyyətin əsas institutlarından biridir. O, hərəkətdədir, təkcə ictimai-siyasi şəraitin təsiri ilə deyil, həm də daxili inkişafı proseslərinə görə dəyişir.
Hesab edirik ki, ailə mövzusu hazırda çox aktualdır.
Hər il daha çox ailə çətin həyat vəziyyətinə düşür. Ailə “mini-cəmiyyət” olduğu üçün müxtəlif problemlərin həllində köməyə ehtiyacı var.
“Aztəminatlı ailələrlə sosial iş” mövzusu ilk baxışdan bizi cəlb etdi və maraqlandırdı. Bu gün belə ailələrin sayı kəskin artıb. Belə ailələrin bütün üzvlərinin, xüsusən də uşaqların müxtəlif növ yardımlara ehtiyacı var. Bunun əsasında müxtəlif növ yardım və dəstək göstərən reabilitasiya mərkəzləri, ailə və uşaqlara dəstək xidmətləri və digər dövlət və qeyri-dövlət müəssisələri yaradılır.
Tədqiqatın obyekti: aztəminatlı ailə.
Tədqiqatın mövzusu: aztəminatlı ailə ilə sosial işin xüsusiyyətləri.
Tədqiqatın məqsədi: ailə ilə sosial işin texnologiyalarını öyrənmək, aztəminatlı ailəyə sosial dəstək yollarını və vasitələrini müəyyən etmək.
Tədqiqat məqsədləri:
1. Sosial işin nəzəriyyəsi və praktikasında aztəminatlı ailə ilə sosial iş probleminin öyrənilməsi;
2. Ailədə sosial işçinin əsas fəaliyyət istiqamətləri ilə tanışlıq; sosial xidmət müəssisələrinin və ailələrə və uşaqlara sosial dəstək mərkəzlərinin işinin xüsusiyyətləri ilə;
3. Aztəminatlı ailələrin sosial müdafiəsinin forma və üsullarını nəzərdən keçirmək;
4. Aztəminatlı ailələrin sosial adaptasiya xüsusiyyətlərinin müəyyən edilməsi;
5. Aztəminatlı ailənin problemlərinin eksperimental tədqiqi;
6. Alınmış eksperimental məlumatların emalı.
Tədqiqat fərziyyəsi: aztəminatlı ailələrə dəstək hazırda əhalinin sosial müdafiəsinin aktual sahəsidir. Bu kateqoriyaya aid dəstək sistemi hədəflənmə və maksimum səmərəlilik istiqamətində fəal şəkildə inkişaf edir.
Tədqiqatın nəzərdə tutulan məqsəd və vəzifələrinə uyğun olaraq aşağıdakı üsulları müəyyən etdik:
Ədəbiyyat və normativ sənədlərin təhlili;
Müqayisə;
Eksperimental metod, o cümlədən eksperimentin aparılması, alınan məlumatların təhlili və ümumiləşdirilməsi.
Tədqiqatın aktuallığı. Əhalinin rifah halının yüksəldilməsi tərəqqiyə can atan hər bir cəmiyyətin əsas məqsədlərindən biridir. Vətəndaşlarının qayğısına qalan dövlət insanların uzun, təhlükəsiz, sağlam və firavan yaşaması üçün əlverişli şərait yaratmalı, iqtisadi yüksəlişi və cəmiyyətdə sosial sabitliyi təmin etməlidir.
Aztəminatlı ailələrin problemləri Xolostova E.İ., Firsov M.V., Pavlenok P.D., Quslova M.N.-nin işlərində nəzərdən keçirilir. və digər müəlliflər.
XX əsrin 90-cı illərində aparılan liberal islahatlar nəticəsində ölkəmizdə intensiv sosial-iqtisadi transformasiya prosesləri getdi ki, bu da ölkə əhalisinin müəyyən edilmiş sosial-iqtisadi davranış modellərinin dəyişməsinə səbəb oldu. Rusiya cəmiyyətinin sosial strukturunda dəyişiklik baş verdi, dərin sosial qütbləşmə formalaşdı. Hiperinflyasiya nəticəsində gəlirlərin ucuzlaşması rusların həyat səviyyəsinin kütləvi şəkildə aşağı düşməsinə səbəb olub. Keçmişdə təkcə yoxsulluq həddində yaşayanlar deyil, həm də əhalinin əmək qabiliyyətli, işləyən və son vaxtlara qədər kifayət qədər firavan olan orta gəlirli təbəqəsinin böyük bir hissəsi çətin vəziyyətə düşmüşdü.
Hazırda işsizliyin yüksək olması, mənzil-kommunal xidmətlərin tariflərinin yüksək olması, əməkhaqqının yaşayış minimumuna uyğun gəlməyən aşağı səviyyədə olması ailələrin rifahına mənfi təsir göstərir. Aztəminatlı ailələr bahalı təhsil və səhiyyə xidmətləri, turizm və istirahət xidmətləri və bir çox digər maddi, sosial və mənəvi nemətlər üçün praktiki olaraq ödəyə bilmirlər. Bu şəraitdə uşaqların keyfiyyətcə sosiallaşması, potensialının reallaşdırılması, mənəvi və intellektual inkişafı qeyri-mümkün olur.
Beləliklə, ailə təməl institut, ən mühüm sosial dəyər, cəmiyyətin təməl əsasıdır. Ailə bütün üzvlərini iqtisadi, sosial, mənəvi və fiziki təminatla təmin edir, yetkinlik yaşına çatmayanlara, qocalara və xəstələrə qulluq edir; uşaqların və gənclərin sosial müdafiəsi üçün şərait.
Fəsil 1. Rusiyada ailələrə sosial yardım sisteminin formalaşmasının nəzəri əsasları
Rusiyada ailəyə sosial yardım sisteminin formalaşması tarixi
Ailə nikah, valideynlik, qohumluq münasibətləri ilə bağlı insanların birliyidir, cəmiyyətin əsas vahidi kimi müştərək təsərrüfatdır, ən mühüm sosial funksiyaları yerinə yetirir, insanın həyatında, onun qorunmasında, formalaşmasında xüsusilə mühüm rol oynayır. və mənəvi ehtiyacların ödənilməsi.
Ailənin əsas məqsədi sosial (əhalinin təkrar istehsalı), qrup (sosial) və fərdi ehtiyacların ödənilməsidir.
Ailənin əsas funksiyaları bunlardır: reproduktiv (uşaqların doğulması), ekzistensial (uşaqların saxlanması), iqtisadi, tərbiyəvi, kommunikativ, fasitoloji (xoşbəxtlik hissi), asudə vaxtın və istirahətin təşkili. Ailə insanın özünün, nəslinin yeganə və əvəzedilməz istehsalçısıdır.
Disfunksional ailə strukturunun pozulduğu, əsas ailə funksiyalarının köhnəldiyi və ya nəzərə alınmadığı, təhsildə aşkar və ya gizli qüsurların olduğu, bunun nəticəsində “çətin uşaqlar”ın meydana çıxdığı ailədir.
Disfunksional ailə dedikdə, uşağın çətinlik çəkdiyi (“yaxşı” sözündən), uşağa heç bir xeyiri olmayan ailəni nəzərdə tuturuq. Eyni zamanda ailənin növü (problemli, disfunksional və s.) əhəmiyyət kəsb etmir. Bu, hər iki valideynin və ya bir valideynin, iqtisadi cəhətdən zəngin ailənin və iqtisadi cəhətdən müflis olan ailənin və s. Disfunksional ailənin əsas xüsusiyyəti uşağa məhəbbətin olmaması, ona qayğı göstərməməsi, ehtiyaclarının ödənilməsi, hüquq və qanuni mənafelərinin qorunmasıdır.
Disfunksional ailələrin 2 növü var:
1. Münaqişəli ailələr - ailədaxili konfliktin (valideynlər, valideynlər və uşaqlar arasında və s.) olduğu yerlərdə;
2. Mütəşəkkil olmayan ailələr - ailə münasibətlərində gərginliyin olduğu; ər-arvad arasında ümumi maraqların və qarşılıqlı anlaşmanın olmaması çox vaxt sosial tələblərə və normalara cavab verən dəyər oriyentasiyalarının pozulması ilə tamamlanır.
Ciddi şəxsiyyətlərarası, ailədaxili münasibətlər, bir qayda olaraq, uşaqların psixikasının deformasiyasına səbəb olur. Ailədəki problemlərin mənfi nəticələri olduqca tez və tez-tez geri dönməz şəkildə özünü göstərir - psixi qüsurlar, uşağın çətin təbiəti, sosial uyğunsuzluq və deviant davranış, buna görə təkcə ailələr deyil, bütövlükdə cəmiyyət əziyyət çəkir.
“Risk qrupu” ailəsi iki növ riskin mövcud olduğu disfunksional ailədir. Birinci risk növü cəmiyyət üçün təhlükə ilə bağlıdır. Belə bir ailə öz dəyərləri, normaları, qaydaları, uşaq tərbiyəsində xüsusi istiqaməti, əksər hallarda qeyri-sosial olması ilə cəmiyyət üçün təhlükə yaradır. İkinci risk növü ailə üzvlərinin, xüsusən də normal inkişaf edə bilməyən uşaqların ictimailəşməsində çətinliklərlə əlaqələndirilir, çünki ailədə uşağın normal əqli və fiziki inkişafı üçün şərait yoxdur.
Risk altında olan ailə - normalardan müəyyən sapmaların olduğu, onu firavan kimi təyin etməyə imkan verməyən ailə növü. Sapmalar uyğunlaşmayan faktora çevrilməyib, lakin digər mənfi xüsusiyyətlərlə mürəkkəbləşir. Sosial standartlara əməl edilməməsi ailə üzvləri tərəfindən belə bir ailənin həyatını poza biləcək mühüm problem kimi qəbul edilmir. “Risk qrupu”nun ailələri firavan və qeyri-funksional ailələr arasında aralıq mövqe tutur. Bu ailələrə aztəminatlı ailələr daxildir.
aztəminatlı ailə- bu, üzrlü səbəblərə və ya ondan asılı olmayan səbəblərə görə ailənin orta aylıq məcmu gəliri yaşayış minimumundan aşağı olan ailədir.
Tarix boyu ictimai münasibətlər kişilər və qadınlar arasında müxtəlif ünsiyyət formalarını formalaşdırır ki, onların müxtəlifliyi ailənin tarixini təşkil edir. Ailə həyat yoldaşları, valideynlər və uşaqlar arasında real münasibətdir. Bəşər tarixində elə bir cəmiyyət olmayıb ki, cinslər arasında münasibətləri tənzimləməsin, onlara cinsi əlaqənin müəyyən forma və normalarını tətbiq etməsin.
Tədricən, dövlətin idarəetmə strukturunun inkişafı ilə “qoruma və asayiş” funksiyalarını, yəni “knyazın iradəsi” ilə akt, hərəkət arasında ötürücü əlaqəni öz üzərinə götürən idarələr yaranır. ehtiyacı olanlara kömək və dəstək olmaqda təzahür edir. Sifarişlər mülki dəstək sistemi kimi yardım və müdafiənin, kilsə həyatına nəzarətin aparıcı formasına çevrilir. Beləliklə, İvanın altındaIVbir ənənə qoyulur, ona görə ali güc kilsəyə nəzarət etməyə başlayır. Vəzifə bütün şəhərlərdə bütün cüzamlıları və qocaları müəyyən etmək, hər bir şəhərdə onlar üçün kişi və qadın sədəqələri tikib orada saxlamaq, xəzinə hesabına paltar və yeməklə təmin etmək idi.
Monastırlar bu problemi həll edə bilmədiyi üçün hökumət dilənçilik institutunu rəsmən qanuniləşdirdi.
Kütləvi qıtlıq dövründə çörəyin qiymətini də dövlət tənzimləyir. 1603-cü ildə, aclıq zamanı işləyən ailələrə məzuniyyət vermədən qidalandırmaq üçün “azadlığa” icazə verən bir fərman ortaya çıxdı.
Dul qadınlara və uşaqlara yanaşmada da yenidən düşünmə baş verir. Ərləri və ataları dövlət qulluğunda həlak olan dul qadınlara və uşaqlara xəzinə qayğı göstərir. Bu “pensiya” hüququ “yaşayış üçün torpaq” bölgüsü formasında ifadə olunurdu.
Qeyd edə bilərsiniz,XIXəsr də ehtiyacı olanlara yardımı inkişaf etdirməyə davam edir, lakin hələ də ailəyə yardımın ayrı bir kateqoriyası olaraq seçilməmişdir. Bu zaman maddi yardıma natura yardımı daxildir: paltar, yemək, təhsil haqqı paylanması, ucuz yeməklərin verilməsi.
1918-ci ilin martına qədər sosial yardım sahəsində əsas istiqamətlər tədricən formalaşmağa başladı: payların verilməsi, müharibədə yaralananlara sığınacaq verilməsi, pensiyaların təyin edilməsi və dövlət xeyriyyə təhsil müəssisələrinə nəzarət.
1918-ci ilin aprelində Xalq Sosial Təminat Komissarlığı yaradıldı. Müxtəlif növ yardımların göstərilməsində sinfi yanaşma formalaşmağa başlayır.
Yeni qanunvericilik sosial işin əsas istiqamətlərini müəyyən etdi: tibbi yardım, müavinətlərin və pensiyaların verilməsi, analığın və körpəliyin qorunması, uşaq evlərində və yetkinlik yaşına çatmayanların cinayətləri ilə işləmək, qida rasionunun verilməsi.
Böyük Vətən Müharibəsi illərində sosial yardım və müdafiə cəbhəçilərin ailələrinə kömək problemləri ilə əlaqələndirilir, buna görə də 1941-ci il iyunun sonundan etibarən onların ailələrinin sosial təminatı üçün əsas olan bir sıra fərmanlar verildi. , müavinətlərin ödənilməsi qaydası tənzimlənir.
Peşəkar fəaliyyət kimi sosial iş 1990-cı illərin əvvəllərində formalaşmağa başlayır. Buna iqtisadi böhran və cəmiyyətdə sosial problemlərin böyüməsi kömək etdi: yaşayış səviyyəsinin aşağı düşməsi, işsizlik, doğum səviyyəsinin aşağı düşməsi, məcburi miqrasiya, ailə və nikah institutunun dağılması. Ona görə də ilk növbədə əhalinin dəstəyə ehtiyacı olan prioritet qruplarını müəyyən etmək lazım idi: uşaqlar, pensiyaçılar, əlil qaçqınlar, yoxsullar, ehtiyata buraxılmış hərbi qulluqçular.
90-cı illərdə. Ərazi sosial mərkəzləri ehtiyacı olanlara yardım institutları kimi inkişaf edir, beləliklə, 1995-ci ilin sonuna ailə üçün 991 sosial xidmət müəssisəsi fəaliyyət göstərirdi. Əsas yardım növləri bunlardır: maddi, natura, məşğulluq, humanitar.
Beləliklə, ümumiyyətlə, aztəminatlı ailələrdən olan insanların belə xüsusiyyətlərini ayırd edə bilərik:
təşəbbüsün olmaması, passivlik;
məsuliyyəti başqalarına ötürmək;
onlara nail olmaq üçün məqsədlər qoya bilməmək;
risk qorxusu
Problemlərində başqalarını günahlandırmaq istəyi.
Eyni zamanda, aztəminatlı ailənin obyektiv xarakter daşıyan, üzvlərinin istəklərindən və ya şəxsi xüsusiyyətlərindən asılı olmayan, məsələn, ananın iqtisadi səbəblərə görə bu sferanı tərk edə bilməməsi kimi özünəməxsus xüsusiyyətləri var. sosial işdə çalışır və diqqətini ailə və uşaqların problemlərinə yönəldir.
Beləliklə, Rusiyada sosial iş uzun və zəngin tarixə malikdir. Və hər mərhələdə dövlətin bu həssas kateqoriyaya daha çox diqqət və dəstəyə ehtiyacı olur.
Müasir Rusiyada ailələrlə sosial işin dövlət-hüquqi əsasları
Ailənin həyatının təmin edilməsində əhalinin sosial əmək sahələrində məşğulluğunun, ailənin rifahının və gəlirinin asılı olduğu dövlət, iqtisadi və sosial siyasət həlledici əhəmiyyət kəsb edir. Xüsusilə, ailənin sosial müdafiəsi ailənin ahəngdar inkişafı maraqları naminə riskli vəziyyətdə normal fəaliyyət göstərən ailənin minimum sosial təminatlarını, hüquqlarını, imtiyazlarını və azadlıqlarını təmin etmək üçün əsasən dövlət tərəfindən həyata keçirilən tədbirlərin çoxsəviyyəli sistemidir. fərd və cəmiyyət. Ailənin sosial müdafiəsində mühüm rol ailənin özünə həvalə edilir: valideyn əlaqələrinin möhkəmləndirilməsi; cinsiyyətin, narkotiklərin, zorakılığın, aqressiv davranışın təbliğatından sabit imtinanın formalaşması; ailənin normal psixoloji sağlamlığının qorunması; məktəb və sənaye, sosial xidmətlərlə qarşılıqlı əlaqə; uşaqlara ev işlərini öyrətmək və s.
Ailənin sosial təminatı müxtəlif kateqoriyalı ailələrin inkişafı üçün layihə və proqramların diferensiallaşdırılması, ailələrə və uşaqlara sosial yardım üçün çoxşaxəli mərkəzlərin yaradılması, sosial işçilərin ixtisas və ixtisasları şəbəkəsinin inkişafı, valideyn təhsili sistemində ailələrin psixoloji, pedaqoji, tibbi, sosial və hüquqi savadının artırılması, məsləhət məntəqələri şəbəkələri və s.
Bunda pedaqoji zədələrin və emosional imtinanın qarşısının alınması, ailədaxili (valideynlər) zorakılığının qarşısının alınması, uşaqlar və yeniyetmələr üçün peşə yönümü, böyüklər və gənclər arasında münasibətlərin demokratikləşdirilməsi daxil olmaqla, uşaqlığın sosial müdafiəsi xüsusi yer tutur. uşaqlar, yeniyetmə əməyinin tənzimlənməsi və s.
Hazırda Rusiyada uşaqlı ailələrin sosial müdafiəsinin dörd əsas forması mövcuddur: uşaqların doğulması, saxlanması və tərbiyəsi ilə əlaqədar uşaqlar üçün ailəyə pul ödəmələri (müavinətlər və pensiyalar); uşaqlı ailələr, valideynlər və uşaqlar üçün əmək, vergi, mənzil, kredit, tibbi və digər güzəştlər; hüquqi, tibbi, psixoloji, pedaqoji və iqtisadi konsaltinq, valideynlər üçün ümumi təhsil, elmi-praktik konfrans və konqreslər; ailələrə və uşaqlara pulsuz olaraq uşaq qidası, dərman, geyim və ayaqqabı, hamilə qadınlar üçün yemək və s. paylanması; federal, regional, ünvanlı sosial proqramlar, məsələn, "Ailə planlaması", "Rusiya uşaqları" və s.
Sosial iş insana öz əhəmiyyətindən məmnunluq, özünü ifadə etmək və ailə problemlərinin həllinə töhfə vermək, müxtəlif insanlarla daimi ünsiyyət qurmaq imkanı verən mənalı bir fəaliyyətdir. Onun motivasiyasının mühüm mənbəyi olan yüksək, müsbət hisslər yaradır.
Ailə işi sosial işin müxtəlif sahələrində həyata keçirilə bilər, o cümlədən səhiyyə, psixi sağlamlıq, uşaq rifahı, gerontologiya, hüquq sistemi, məşğulluq və əlbəttə ki, ailə agentlikləri, xidmətlər.
Sosial işin istənilən sahəsinin diqqəti insana, ailəyə yönəlib. Ailə üzvləri üçün hər hansı problem (psixoloji-pedaqoji, sosial, hüquqi və ya digər xüsusiyyətlər) yaranırsa, onlar bütün ailəni əhatə edir, onu gücləndirən və ya çox vaxt məhv edən müxtəlif sosial və psixoloji hadisələri formalaşdırır. Ailənin əsas problemlərini uğurla həll etmək üçün zəruri şərt onunla sosial işin psixoloji və pedaqoji nümunələrini dərindən dərk etməkdir.
Sosial iş mütəxəssislərinin fəaliyyəti, istər sosial pedaqoqlar, istərsə də sosial işçilər olsun, çoxşaxəlidir: bir halda onlar gənc həyat yoldaşları ilə məsləhətləşir, digər halda valideynlərlə birlikdə yeniyetmənin tərbiyəsi üçün ümumi xətt inkişaf etdirir, üçüncü halda isə onların problemlərini həll edirlər. natamam və ya böyük ailə, dörddə birində ailə psixoterapiyası, dəstəyi və s. Prinsipcə, sosial işçinin birgə fəaliyyət ehtiyacları ilə yaranan ailələrlə bu çoxşaxəli əlaqələri ailələrlə sosial işin ümumi nümunələrinin bir növ təzahürüdür.
Ailə ilə işləmək üçün sosial xidmətlər təşkil olunur.
Sosial-pedaqoji xidmət. Xalq təhsili orqanları və mədəniyyət və idman müəssisələri tərəfindən yaradılır; aşağıdakı vəzifələrə malik olmalıdır: ailədə, yaşayış yeri üzrə sosial-pedaqoji və psixoloji vəziyyətin diaqnostikasını aparır, uşaqların tərbiyəsində, ailə tərbiyəsi şəraitinin yaxşılaşdırılmasında valideynlərə psixoloji-pedaqoji yardım göstərir; valideynlər və təhsillə məşğul olan digər şəxslər, idman qurğuları və s. üçün ailənin asudə vaxtını, ailə, yeniyetmə klublarını, pedaqoji universitetləri təşkil edir; ailələrin və uşaqların yaşayış yeri üzrə təhsil mühitinin yaradılmasına yönəlmiş təşkilati-pedaqoji tədbirləri həyata keçirir; ailə və məhəllə icmalarının təşkili, müxtəlif sosial institutların uşaqların tərbiyəsi prosesinə daxil edilməsi, uşaqlara və risk altında olan ailələrə sosial yardımın göstərilməsi.
Sosial-hüquqi xidmət. Onu Daxili İşlər Nazirliyinin hüquq-mühafizə orqanları, ədliyyə, prokurorluq yaradıb həyata keçirməlidir. O, sosial nəzarəti və yetkinlik yaşına çatmayanların cinayət mühitindən sosial müdafiəsini, cinayətkar ailələrə xüsusi diqqəti təmin edir. Sosial-hüquqi funksiyanın vəzifəsinə sosial nəzarət və ailələrə sosial-hüquqi yardım, sosial reabilitasiya tədbirlərinin həyata keçirilməsi daxildir. Fəaliyyətin digər mühüm istiqaməti qadınların və uşaqların hüquq və rifahlarını qorumaqdan ibarət olan hüquqi məsləhətlərin, ailə və uşaq müdafiəsinin yaradılmasıdır.
Sosial xidmət. Sosial təminat və ticarət, kommunal təsərrüfat orqanları tərəfindən yaradılan aşağıdakı işlər həyata keçirilməlidir: sosial və məişət yardımına ehtiyacı olan ahılların, tənhaların, əlillərin, o cümlədən sağlamlıq imkanları məhdud uşaqların müəyyən edilməsi, ərzaq və dərman vasitələrinin alınmasında köməklik; lazımi əlillik vasitələri və protezlərinin alınması; əlillərə, qocalara, tənhalara, habelə sağlamlıq imkanları məhdud ailələrə və əhalinin digər sosial müdafiə olunmayan təbəqələrinə sosial-hüquqi yardım göstərmək, əlillərin sosial adaptasiyası və reabilitasiyasına sosial-psixoloji dəstək və yardım göstərmək və s.
Səhiyyə orqanları tərəfindən yaradılmalı olan sosial-tibbi xidmət: zəruri hallarda ailələrin və uşaqların sosial müdafiəsi şöbələrini, hüquq-mühafizə orqanlarını cəlb etməklə, azyaşlı uşaqları olan ailələrə, əlillərə, qocalara və tənhalara tibbi sosial himayədarlıq edir. ailələrlə iş - sosial risk qrupları; ailə planlaşdırılması mərkəzlərini, ər-arvad və nikaha daxil olan şəxslər üçün tibbi-genetik, tibbi-psixoloji konsultasiyaları, habelə “Sağlamlıq və ekologiya” mərkəzlərini təşkil edir; psixoprofilaktika ilə məşğul olan tibbi və psixoloji xidmətlər yaradır. əhali arasında, ilk növbədə uşaqlar, yeniyetmələr, gənclər, habelə azyaşlı uşaqları olan ailələr arasında sağlam həyat tərzinin təbliği; psixi və sosial inkişafda sapma olan yetkinlik yaşına çatmayanların reabilitasiya mərkəzlərinin işində psixonevroloqların, psixoterapevtlərin və psixiatrların iştirakını təmin edir; xəstə uşaqları olan ailələrə, sağlamlıq imkanları məhdud valideynlərə xroniki olaraq sosial yardım göstərmək.
Demokratik cəmiyyət ailənin sabitləşməsi və möhkəmlənməsi üçün güclü amilə çevrilməsində maraqlıdır. Bunun üçün nikah-ailə münasibətləri, ailənin həyatı, onun cəmiyyətlə dialoqu möhkəm qanunvericilik bazasına əsaslanmalıdır. Qanunvericilik aktlarının ümumi strategiyası Rusiya Federasiyasının Konstitusiyası ilə müəyyən edilir, ailə, analıq və uşaqlıq dövlətin himayəsindədir, normal inkişaf, tərbiyə və təhsil üçün sosial-iqtisadi və hüquqi əsaslar yaradır. uşaqların.
Rusiyada nikah və ailə qanunvericiliyinin normaları Rusiya Federasiyasının Konstitusiyasının normalarına əsaslanır:
Ailə münasibətləri sahəsində kişi və qadının bərabər hüquqları (nikah zamanı hüquq və vəzifələr, ümumi əmlak, qarşılıqlı təminat, nikahın pozulması ilə əlaqədar, nikahda doğulub-doğmamasından asılı olmayaraq uşaq üçün bərabər hüquq və vəzifələr. nikahdankənar);
Ailə münasibətləri iştirakçılarının davranış azadlığı, onların hüquqlarının ailə üzvləri tərəfindən maneəsiz həyata keçirilməsinin təmin edilməsi əsas demokratik dəyərdir.
Kifayət qədər vacib bir sənəd Rusiya Federasiyasının Ailə Məcəlləsidir. Məcəllə ailə qanunvericiliyinin ən mühüm hissəsini təşkil etməli olan yeni mütərəqqi hüquq normalarının yaradılması, ailədaxili münasibətlərin tənzimlənməsi istiqamətində aparılan genişmiqyaslı işin nəticəsidir. Məcəllə nikahın bağlanmasının, nikahın pozulmasının və etibarsız sayılmasının şərtlərini və qaydasını müəyyən edir, ailə üzvləri arasında şəxsi qeyri-əmlak və əmlak münasibətlərini tənzimləyir. Rusiya cəmiyyəti üçün ənənəvi olan mənəvi dəyərlər qanuni olaraq təsdiqlənir: qarşılıqlı etimada, hörmət və sevgiyə və qarşılıqlı dəstəyə əsaslanan nikahın könüllü xarakteri, monoqamiya, ailədə həyat yoldaşlarının bərabərliyi. Daxili qanunvericiliyin əsas prinsipi uşaqların ailə tərbiyəsinin prioritetliyi, onların hüquq və mənafelərinin qorunmasıdır.
Ailə Məcəlləsinin konkret maddələri ailə hüquqlarının müdafiəsi yollarını müəyyən edir:
ailə işlərinə kənar müdaxilənin yolverilməzliyi;
Uşağın və əlil ailə üzvlərinin maraqlarının üstünlüyü;
Ailə təhsilinin prioriteti;
ailə hüquqlarının özbaşına məhdudlaşdırılmasının yolverilməzliyi;
Ailənin müdafiəsi hüququ.
Sosial xidmətlər sistemində ən mühüm sənəd "Rusiya Federasiyasında əhaliyə sosial xidmətlərin əsasları haqqında" 10 dekabr 1995-ci il tarixli 195-FZ nömrəli Federal Qanundur, çünki mühüm anlayışları müəyyənləşdirir, prinsipləri göstərir. sosial xidmətlərin, vətəndaşların hüquqlarını müəyyən edir və s.
Sosial xidmətlər sosial dəstək, sosial, sosial, tibbi, psixoloji, pedaqoji, sosial-hüquqi xidmətlərin və maddi yardımın göstərilməsi, çətin vəziyyətdə olan vətəndaşların sosial adaptasiyası və reabilitasiyası üzrə sosial xidmətlərin fəaliyyətidir.
Bu Federal Qanunda aşağıdakı əsas anlayışlardan istifadə olunur:
sosial xidmətlər - mülkiyyət növündən asılı olmayaraq sosial xidmət göstərən müəssisə və idarələr, habelə hüquqi şəxs yaratmadan əhaliyə sosial xidmət göstərmək üçün sahibkarlıq fəaliyyəti ilə məşğul olan vətəndaşlar;
sosial xidmətin müştərisi çətin həyat vəziyyətində olan və bununla əlaqədar sosial xidmətlərlə təmin olunan vətəndaşdır;
sosial xidmətlər - Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyinə uyğun olaraq müəyyən kateqoriyalı vətəndaşların bu Federal Qanunda nəzərdə tutulmuş sosial yardım xidmətinin müştərisinə göstərilməsi üçün tədbirlər;
Çətin həyat vəziyyəti - vətəndaşın həyatını obyektiv şəkildə pozan vəziyyət (əlillik, qocalıq, xəstəlik, yetimlik, baxımsızlıq, aztəminatlılıq, işsizlik, daimi yaşayış yerinin olmaması, münaqişələr və zorakılıq səbəbindən özünə xidmət göstərə bilməmək). ailə, təklik və s.), tək başına keçə bilmədiyi.
“Rusiya Federasiyasında yaşayış minimumu haqqında” Federal Qanuna müraciət etsək, burada yaşayış minimumu, adambaşına düşən orta ailə gəliri və sair kimi yeni anlayışların meydana çıxdığını görərik.
Beləliklə, yaşayış minimumu istehlak səbətinin qiymətləndirilməsi, həmçinin məcburi ödənişlər və ödənişlərdir.
Ailənin (tək yaşayan vətəndaşın) adambaşına düşən orta gəliri hər bir ailə üzvünün (tək yaşayan vətəndaş) ümumi gəlirinin bütün ailə üzvlərinin sayına bölünməsidir.
Sosial yardım, xüsusən də aztəminatlı ailəyə yardım sahəsində növbəti əhəmiyyətli qanun 17 iyul 1999-cu il tarixli 178-FZ nömrəli "Dövlət sosial yardımı haqqında" Federal Qanundur. Bu sənəd aztəminatlı ailələrə, tənha yaşayan aztəminatlı vətəndaşlara və digər kateqoriyadan olan vətəndaşlara dövlət sosial yardımının göstərilməsinin hüquqi və təşkilati əsaslarını müəyyən edir.
Federal Qanunda aşağıdakı əsas anlayışlardan istifadə olunur:
dövlət sosial yardımı - aztəminatlı ailələrə, tənha yaşayan aztəminatlı vətəndaşlara, habelə bu Federal Qanunda göstərilən vətəndaşların digər kateqoriyalarına sosial müavinətlər, pensiyalara sosial əlavələr, subsidiyalar, sosial xidmətlər və həyati əhəmiyyətli malların verilməsi;
sosial müavinət - Rusiya Federasiyasının büdcə sisteminin müvafiq büdcələri hesabına vətəndaşlara müəyyən miqdarda pulun əvəzsiz verilməsi;
subsidiya - müəyyən təyinatlı, vətəndaşlara göstərilən sosial xidmətlərə görə tam və ya qismən ödənişli;
kompensasiya - qanunla müəyyən edilmiş xərclərin vətəndaşlara ödənilməsi;
sosial xidmətlər dəsti - bu Federal Qanuna uyğun olaraq müəyyən kateqoriyalı vətəndaşlara göstərilən sosial xidmətlərin siyahısı.
Dövlət sosial yardımı vətəndaşın ailəsi adından ailənin tərkibi, gəliri və hüquq üçün ailəyə məxsus əmlakı haqqında məlumatlar göstərilməklə yaşayış yeri üzrə sosial müdafiə orqanlarına yazılı müraciəti əsasında təyin edilir. mülkiyyət hüququ. Ərizəçinin təqdim etdiyi məlumatlar sosial müdafiə orqanları tərəfindən aparılan maddi-məişət şəraitinin müayinəsi aktı ilə təsdiq edilə bilər.
Bu Federal Qanun sosial xidmətlərin göstərilməsi qaydasını, dövlət sosial yardımı almaq hüququ olan vətəndaşların kateqoriyalarını, dövlət sosial yardımının növlərini və məbləğini və s.
1992-ci ildə Rusiya Federasiyası Hökuməti iqtisadi, hüquqi, tibbi, psixoloji və pedaqoji yardımı əhatə edən "Ailəyə dövlət sosial yardım sisteminin yaradılması üzrə prioritet tədbirlər haqqında" qərar qəbul edir. Bu qərar ailə və uşaq dövlət siyasətini həyata keçirmək məqsədi daşıyırdı. Ölkədə ailə və uşaqlarla bağlı yeni sosial siyasət uşaq müavinətlərinin ödənilməsində, ailə və uşaqlara yönəlmiş yeni sosial xidmət müəssisələrinin yaradılmasında özünü göstərir. Bu, ailəyə, kimsəsizlərə, çətin yeniyetmələrə yardım göstərən müxtəlif sosial xidmət müəssisələrinin təşkilində, həm böyüklərin, həm də uşaqların bütün ailə ilə birlikdə tətil keçirdikləri ailə bayramlarının, ailə klublarının təşkilində özünü göstərirdi. Yerli hakimiyyət orqanları böhran vəziyyətində olan ailələrə yardım göstərən müxtəlif mərkəzlər yaradır.
“Dövlət ailə siyasətinin əsas istiqamətləri haqqında” Rusiya Federasiyası Prezidentinin 14 may 1996-cı il tarixli 712 nömrəli Fərmanı ilə ailəyə sosial yardım sistemində əhəmiyyətini də qeyd etmək olar.
Burada dövlət ailə siyasətinin əsas istiqamətləri aşağıdakılardır:
mənfi tendensiyaların aradan qaldırılması və rus ailələrinin maddi vəziyyətinin sabitləşdirilməsi, yoxsulluğun azaldılması və əlil ailə üzvlərinə yardımın artırılması üçün şəraitin təmin edilməsi;
uşaqları olan işçilərə işi ailə vəzifələri ilə birləşdirmək üçün əlverişli şəraitin yaradılması;
ailə sağlamlığının əsaslı şəkildə yaxşılaşdırılması;
uşaqların tərbiyəsində ailəyə yardımın gücləndirilməsi.
Sosial yardım almaq üçün yaşayış yeri üzrə sosial müdafiə orqanına ərizə ilə müraciət etməlisiniz:
Ailə tərkibi (uşağın doğum haqqında şəhadətnaməsi, nikah şəhadətnaməsi ilə təsdiqlənir);
Gəlir (əmək haqqı, təqaüdlər, müavinətlər, pensiyalar və s. haqqında arayışlarla təsdiqlənir);
Ailənin mülkiyyətində olan əmlak (daşınmaz əmlaka mülkiyyət hüququnun dövlət qeydiyyatı haqqında şəhadətnamə ilə təsdiq edilir);
sosial xidmətlər şəklində dövlət yardımı alınması haqqında məlumat. Məhdud bir dairənin buna hüququ var, məsələn, müharibə əlilləri, Böyük Vətən Müharibəsi iştirakçıları və Sənətdə sadalanan digər şəxslər. Sosial yardım haqqında qanunun 6.1.
Qeyd edək ki, aztəminatlı ailələrə dövlət dəstəyinin müəyyən növlərinə hüquq əlavə sənədlərin tələb oluna biləcəyi digər səlahiyyətli orqanlarda rəsmiləşdirilməlidir. Məsələn, mənzilin ödənilməsi üçün subsidiya almaq üçün Rusiya Federasiyasının təsis qurumunun icra hakimiyyəti orqanı ilə əlaqə saxlamalı və digər şeylər arasında kirayə borcunun olmadığını təsdiq edən sənədləri təqdim etməlisiniz. Pulsuz hüquqi yardım, habelə təhsil haqqında qanunvericilikdə və Rusiya Federasiyasının Vergi Məcəlləsində nəzərdə tutulmuş güzəştlər almaq üçün aztəminatlı ailənin statusunu təsdiq edən sənədləri təqdim etməklə müvafiq təşkilatlara və ya dövlət orqanlarına müraciət etmək lazımdır.
Ünvanlı sosial yardımla bağlı regional qanunlar və proqramlar bir ümumi xüsusiyyətə malikdir: onlar kateqoriyalara bölünmə prinsipini və ünvanlılıq prinsipini birləşdirir. Ünvanlı yardım haqqında qanunlar əhalinin müəyyən kateqoriyalarına (bir qayda olaraq, pensiyaçılar, əlillər, tək valideynli ailələr və çoxuşaqlı ailələr) yönəlib və ehtiyacı olanlar artıq onlardan seçilib.
Müvafiq federal qanun qəbul edilməzdən əvvəl uşaq müavinətlərinin ünvanlı ödənilməsi prinsipini təyin edən ünvanlı yardım haqqında qaydaların qəbul edilməsi, müavinətlərin tam ödənilməsi üçün vəsait çatışmazlığı və onlara borcun artması ilə əlaqədar idi. Təəssüflər olsun ki, ünvanlılıq prinsipini həyata keçirmək üçün çox vaxt yardımlar natura şəklində verilir və yalnız ehtiyacı olanların natura yardımı üçün müraciət edəcəyinə inanılır. Təbii ki, müavinətlərin ödənilməsində gecikmiş borcların yığılması, onların natura şəklində verilməsi ödəniş mexanizminin şəffaflığına kömək etmir.
Ünvanlı sosial yardımla bağlı bütün regional qanunlar və proqramlar bir ümumi xüsusiyyətə malikdir: onlar kateqoriyalara bölmə və ünvanlılıq prinsipini birləşdirir. Ünvanlı yardım haqqında qanunlar əhalinin müəyyən kateqoriyalarına (bir qayda olaraq, pensiyaçılar, əlillər, tək valideynli ailələr və çoxuşaqlı ailələr) yönəlib və ehtiyacı olanlar artıq onlardan seçilib.
Əhaliyə ünvanlı sosial dəstək konsepsiyasını müəyyən etmək üçün Rusiya indiyədək yalnız sosial dövlət haqqında bəyannamə ilə məhdudlaşıb. Rusiya Federasiyasının Konstitusiyasında təsbit edilmiş hüquq və azadlıqların bir çox sosial təminatları ya təmin edilmir, ya da kəsilmiş versiyada fəaliyyət göstərir.
Ənənəvi mənada sosial siyasətin mahiyyəti əhalinin ən yoxsul təbəqələrinin, ilk növbədə, maddi dəstəyinə və ya mülkiyyət fərqini məhdudlaşdırmaq üçün sosial sərvətin ən yoxsul təbəqələrinin xeyrinə yenidən bölüşdürülməsinə əsaslanır. Lakin sosial siyasət bir qədər geniş şərh edilməli və onun əsas məqsədi “sosial xəstəliklərin müalicəsi” deyil, hər şeydən əvvəl onların qarşısının alınması və qarşısının alınması olmalıdır. Sosial siyasətin mahiyyəti budur - bütün digər siyasət növlərinin və hər şeydən əvvəl iqtisadi siyasətin cəmlənmiş ifadəsidir.
Əhalinin ünvanlı sosial dəstəyi ümumilikdə sosial idarəetmə strukturunda, xüsusən də yerli özünüidarəetmə strukturunda mühüm yer tutur. Əhaliyə optimal ünvanlı sosial dəstəyin təşkili təkcə dövlət - şəxs - qanun - sosial müdafiə münasibətləri çərçivəsində onun meyarlarını müəyyən edən qanunların və digər normativ hüquqi aktların öyrənilməsini deyil, həm də sosial müdafiənin sosial müdafiəsini yerli səviyyədə müəyyən etmək bacarığını da əhatə edir. digər subyektlərlə münasibətlərdə hərəkətlərin icazə verilən sərhədləri və ünvanlı sosial dəstək modellərinin öz versiyalarını inkişaf etdirin.
Beləliklə, biz görürük ki, Rusiya qanunvericiliyi birbaşa vətəndaşların həssas kateqoriyalarına, xüsusən də ailələrə, aztəminatlı ailələrə kömək etmək məqsədi daşıyır. Çoxlu sayda qanunvericilik aktları uşaqlı vətəndaşların normal yaşayışını təmin etməyə, gəlirlərini sabitləşdirməyə və hər cür şəkildə ailələrin əlverişli yaşayışına nail olmağa yönəlmişdir.
Aztəminatlı ailələrə federal səviyyədə göstərilən dövlət dəstəyi tədbirlərini bir daha qeyd edə bilərik:
1) Rusiya Federasiyasının Mənzil Məcəlləsi müəyyən kateqoriyalı vətəndaşların mənzil və kommunal xidmətlərin ödənilməsi üçün müavinət almaq hüququnu müəyyən edir. Mənzil subsidiyası 6 ay müddətinə verilir.
2) Aztəminatlı ailələrə dövlətdən aldıqları məbləğlərə münasibətdə vergi güzəşti verilir. Xüsusilə, yoxsul vətəndaşların federal büdcə, Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının büdcələri, yerli büdcələr və büdcədənkənar fondlar hesabına ünvanlı sosial yardım şəklində aldıqları birdəfəlik ödəmələr (maddi yardım da daxil olmaqla). şəxsi gəlir vergisindən azaddırlar. Qeyd edək ki, bu güzəşt yalnız müvafiq dövlət orqanları tərəfindən hər il təsdiq edilən proqramlara uyğun olaraq alınan yardımlara şamil edilir.
3) 2012-ci ilin yanvar ayından qüvvəyə minmiş “Ödənişsiz hüquqi yardım haqqında” Qanun aztəminatlı ailələrə peşəkar hüquqşünaslardan pulsuz hüquqi yardım almaq hüququ verir. Belə ailələr nəinki şifahi və ya yazılı məsləhət ala bilər, həm də öz maraqlarının məhkəmədə və ya digər dövlət orqanlarında təmsil olunmasına arxalana bilərlər. Həmçinin bu qanun çərçivəsində peşəkar hüquqi məsləhətlərin, o cümlədən aztəminatlı vətəndaşlara dövlət sosial yardımının göstərilməsi ilə bağlı verilə bilməsi də son dərəcə vacibdir. Beləliklə, bu natura dəstəyi (pulsuz xidmətlər şəklində) digər fayda və üstünlüklərə töhfə verə bilər.
1.3.Aztəminatlı ailə ilə sosial işin forma və növləri
Qüvvəyə minmiş "Dövlət sosial yardımı haqqında" federal qanun "aztəminatlı ailələrə və ya tək yaşayan aztəminatlı vətəndaşlara dövlət sosial yardımının göstərilməsinin hüquqi və təşkilati əsaslarını" müəyyən etdi. Bu federal qanuna uyğun olaraq, dövlət sosial yardımı alanlar aztəminatlı ailələr və tək yaşayan, adambaşına düşən orta gəliri onlardan asılı olmayan səbəblərə görə yaşayış minimumundan aşağı olan aztəminatlı vətəndaşlar ola bilər.
Bu sənəddən biz dövlət sosial yardımının əsas növlərini bilirik, bunlar:
Nağd ödənişlər (sosial müavinətlər, subsidiyalar və digər ödənişlər);
Natura yardımı (yanacaq, ərzaq, geyim, ayaqqabı, dərman və digər növ maddi yardım).
Subsidiya vətəndaşlara göstərilən maddi nemətlərə və ya xidmətlərə görə ödənişin nəzərdə tutulan məqsədi kimi başa düşülür. Kompensasiya dedikdə, vətəndaşlara çəkdikləri xərclərin qanunla müəyyən edilmiş kompensasiyası başa düşülür. Pul ödənişləri ilə yanaşı, Qanun onun natura şəklində verilməsinin mümkünlüyünü nəzərdə tutur. “Dövlət sosial yardımı haqqında” qanun icra hakimiyyəti orqanlarına ən geniş səlahiyyətlər verir: onların həm pul, həm də natura şəklində yardım göstərmək hüququ var. Bu müddəa təsdiq etməyə imkan verir ki, vəsait çatışmazlığı halında yerli hakimiyyət orqanları, bir qayda olaraq, həmişə yanacaq, ərzaq, geyim, ayaqqabı, dərman və s. ilə kömək etmək imkanına malikdirlər.
Sosial müdafiə bir sosial institut kimi, müəyyən sosial və iqtisadi problemlərin həlli üçün nəzərdə tutulmuş hüquq normalarının məcmusudur. Beynəlxalq kontekstdə o, adətən, qanunla müəyyən edilmiş, əlillik, iş çatışmazlığı və ya digər səbəblərə görə öz həyati ehtiyaclarını və əlil ailə üzvlərinin ehtiyaclarını ödəmək üçün kifayət qədər vəsaitə malik olmayan vətəndaş kateqoriyalarından bəhs edir. Sosial müdafiə sistemləri çərçivəsində belə vətəndaşlara qanunla müəyyən edilmiş xoşagəlməz hallar baş verdikdə onlara pul və natura şəklində, habelə müxtəlif növ xidmətlər şəklində kompensasiya yardımı göstərilir. Bundan əlavə, sosial müdafiə sistemləri xoşagəlməz hadisələrin qarşısının alınmasına yönəlmiş qabaqlayıcı tədbirlər həyata keçirir. Sosial müdafiə müxtəlif təşkilati-hüquqi formalarda, o cümlədən işəgötürənlərin fərdi məsuliyyəti, sığorta, sosial sığorta, ünvanlı sosial yardım, dövlət sosial təminatı və s. kimi həyata keçirilir. Sosial müdafiənin müəyyən təşkilati-hüquqi formalarından istifadə müxtəlif formalarda ola bilər. bu sənayenin idarə edilməsində nəzərə alınmalı olan sosial və iqtisadi nəticələr.
Əhalinin ən həssas kateqoriyalarının müdafiəsinin əsas üsulu sosial yardımın yalnız faktiki istehlakı yaşayış minimumundan aşağı olan vətəndaşlara ünvanlı şəkildə verilməsidir. Bu kontekstdə “məqsədlilik” anlayışı dövlətin sosial siyasətinin prioritetlərindən asılı olaraq sosial yardım alanlar dairəsinin konkret hədəf qrupu ilə məhdudlaşdırılması deməkdir. Sosial yardımın ünvanlılığının gücləndirilməsi sosial yardım alanların dairəsinin aztəminatlı ailələrə və tənha yaşayan aztəminatlı vətəndaşlara məhdudlaşdırılması üçün qanunvericilik və təşkilati tədbirlərin həyata keçirilməsini nəzərdə tutur.
Bundan əlavə, aztəminatlı ailənin statusunu müəyyən edərkən, o, mənzil və əsas kommunal xidmətlər üçün artan subsidiya limitlərinin alınmasına arxalana bilər. Bəzi hallarda ailə vergi güzəştləri (yaşayış yeri üzrə fiskal orqanlarla dəqiqləşdirilməlidir), həmçinin vəkillərdən pulsuz hüquqi yardım ala bilər.
Onu da qeyd etmək olar ki, aztəminatlı ailə rəsmi olaraq mənzilə ehtiyacı varsa, o, əhalinin aztəminatlı təbəqəsi üçün mənzil növbəsinə qoşula və növbə yarandıqda sosial müqavilə əsasında dövlətdən pulsuz mənzil ala bilər.
Aztəminatlı ailələr üçün mənzil proqramı sosial ipoteka şərtləri ilə mənzil əldə etmək imkanını da nəzərdə tutur. Kommersiya ipotekasının şərtlərindən fərqli olaraq, sosial ipoteka kreditləşməsi yaşayış daşınmaz əmlakı üçün güzəştli qiymət, həmçinin əlavə sosial təminatların verilməsini nəzərdə tutur.
Kömək edin ailələrə dövlətdən aldıqları məbləğlərə münasibətdə vergi güzəştləri də verilir. O cümlədən, aztəminatlı vətəndaşlara ünvanlı sosial yardım kimi ödənilən birdəfəlik ödəmələr (maddi yardım da daxil olmaqla) fiziki şəxslərin gəlir vergisindən azad edilib.
Həm də demək olar ki, aztəminatlı bir ailə təkcə dövlətin deyil, həm də xeyriyyə təşkilatlarının, xüsusən də pravoslav xeyriyyə təşkilatlarının köməyinə arxalana bilər. Çox vaxt belə təşkilatlar ehtiyacı olanları yeməklə təmin edir, yerləşdirir, psixoloji dəstək verir.
Aztəminatlı ailələr həm federal, həm də regional səviyyədə maddi dəstək ala bilərlər.
Sosial yardımın regional tədbirləri müxtəlifdir və ailənin yaşadığı Rusiya Federasiyasının subyektindən asılı olaraq fərqlənir. Ən vacibləri bunlardır: pulsuz və ya güzəştli xidmətlərin göstərilməsi (səhiyyə, nəqliyyat, ictimai xidmətlər və s.), işsizlik müavinətləri, uşaq müavinətləri, pensiyalar və s.
Qeyd edək ki, aztəminatlı ailələr bütün uşaqlı ailələrə xas olan hüquqlarını itirmirlər. Buna görə də, onlar hamiləlik, doğuş və uşaqların böyüdülməsi ilə bağlı birdəfəlik müavinətlər və aylıq müavinətlər, analıq kapitalı fondları, həmçinin uşaq bağçalarının ödənişi üçün kompensasiya almağa ümid edə bilərlər.
Onu da qeyd etmək olar ki, aztəminatlı ailələrin uşaqları aşağıdakı şərtlərlə dövlət və bələdiyyə ali təhsil müəssisələrinə müsabiqədənkənar daxil olmaq hüququndan istifadə edə bilərlər:
ailədə yalnız bir valideyn var və o da var I qrupdan aşağı olmayan;
tələbə olmağa qərar verən uşağın yaşı 20-dən azdır;
gələcək tələbə əvvəlcədən müəyyən edilmiş minimum keçid balı (Vahid Dövlət İmtahanı və ya qəbul imtahanlarının bir hissəsi kimi) toplayaraq qəbul imtahanlarından uğurla keçdi.
Əhalinin aztəminatlı təbəqələrini dəstəkləmək üçün sosial proqramlar, həmçinin tibbi əlamətlər olduqda uşaqların sanatoriya və dispanserlərə vauçerlərlə təmin edilməsi üçün sosial xidmətin göstərilməsini nəzərdə tutur. Bu xidmət ildə bir dəfədən çox olmayaraq göstərilir.
Ailə siyasətinin həyata keçirilməsinin əsas istiqamətlərinə ailəyə sosial-psixoloji və pedaqoji yardım sisteminin yaradılması, ana və uşağın sağlamlığının qorunması, ailə həyatının maddi şəraitinin yaxşılaşdırılması, aztəminatlı ailələrin dəstəklənməsi daxildir. , qadınların peşə və sosial vəziyyətinin yüksəldilməsi, yetkinlik yaşına çatmayanlar arasında hüquq pozuntularının qarşısının alınması, ideoloji, təbliğat və mədəni-maarif işi, sosial xidmət işçilərinin hazırlanması.
Sosial işçinin əsas funksiyaları bunlardır:
diaqnostik (ailənin xüsusiyyətlərinin öyrənilməsi, potensialının müəyyən edilməsi);
təhlükəsizlik və müdafiə (ailə üçün hüquqi dəstək);
sosial-psixoloji-pedaqoji;
proqnostik (situasiyaların modelləşdirilməsi və ünvanlı yardım proqramlarının hazırlanması);
koordinasiya.
Beləliklə, hazırda aztəminatlı ailə ilə sosial işə böyük tələbat olduğunu görürük. Çox sayda belə ailənin dövlət dəstəyinə ehtiyacı var. Maddi, hüquqi yardım, mənzil əldə etməkdə köməklik - bunlar belə bir ailəyə yardımın kiçik sahələridir.
Buna əsasən, aztəminatlı ailələrə dövlət dəstəyinin verilməsində üç əsas problemi müəyyən etmək olar:
1) aztəminatlı ailələrin dövlət dəstəyi proqramları haqqında məlumatlılığının aşağı olması.
2) aztəminatlı ailələrin uşaqlarına yardımın az populyarlaşması.
3) aztəminatlı ailələrlə sosial işin aşağı səviyyəsi.
Müəyyən edilmiş problemlər fonunda aşağıdakı tövsiyələr verilə bilər:
1) Aztəminatlı ailələr üçün dövlət proqramları haqqında məlumatların yayılması. Həyata keçirilməsi KİV, ictimai elanlar, xüsusi seminarlar, bukletlərin, qəzetlərin paylanması və s. vasitəsilə mümkündür. Aztəminatlı ailələr bilməlidirlər ki, onların dövlət yardımı almaq hüququ var və ona müraciət etməkdən çəkinməsin.
2) Aztəminatlı ailələrin uşaqlarına yardımın kütləviliyinin artırılması. Həyata keçirilməsi uşaqlar üçün pulsuz bölmələrin açılması, karyera istiqamətləndirməsi vasitəsilə mümkündür. İdman, rəqs və texniki bölmələrin açılması aztəminatlı ailələrdən olan uşaqları yaradıcılıq fəaliyyətinə cəlb etməyə, onları digər uşaqlarla daha da yaxınlaşdırmağa, “xoşlarına gələn” fəaliyyət seçməyə imkan verəcək. Peşə rəhbərliyinin təşkili uşağa gələcək peşə seçimi ilə bağlı qərar verməyə kömək edəcək, sonrakı həyatında ona kömək edəcək bir istiqamət seçməsinə kömək edəcəkdir.
3) Könüllüləri cəlb etməklə sosial işlərin paylanması. Sosial yardım aztəminatlı ailələrə lazımdır, çünki iqtisadi baxımdan onların da sosial problemləri var. Şəhərin hər bir rayonunda könüllülərin işi təşkil edilməlidir. Aztəminatlı ailələrin üzvləri kimə müraciət edə biləcəklərini biləcək, könüllülər hər zaman ailəyə bu və ya digər yardım göstərməyə hazır olacaq, onlara rəhbərlik edəcək, mövcud proqramlar barədə məlumat verəcəklər. Bunu reklam, sosial çarxlar, küçələrdə və təşkilatlarda xüsusi olaraq keçirilən aksiyalar vasitəsilə də etmək olar.
Təklif olunan tövsiyələr yeganə mümkün olanlar deyil. Amma problemlərin bu cür həlli yolları aztəminatlı ailələrə yardımda mütləq müsbət nəticə əldə etməyə imkan verəcək, dövlət dəstəyinin bölüşdürülməsində, belə ailələrə sədaqətli münasibətin formalaşmasında müsbət nəticə əldə etməyə imkan verəcək, sosial işlərin bölüşdürülməsində. Bu tövsiyələrin həyata keçirilməsi aztəminatlı ailələrin “ayağa qalxmasına”, özünü cəmiyyətin tamhüquqlu vahidi kimi hiss etməsinə, ən əsası isə ailələrini xilas etməyə kömək edəcək.
Fəsil 2
2.1. Aztəminatlı ailəyə sosial yardımın göstərilməsi üzrə fəaliyyətin təhlili
Bütövlükdə Sobolevski kənd qəsəbəsi Administrasiyasının fəaliyyətini təhlil edərək qeyd etmək istərdim ki, müxtəlif kateqoriyalı ailələrə yardım fərdi qaydada həyata keçirilir.
İlk növbədə, dəstəyə ehtiyacı olan ailələrin, xüsusilə də uşaqların müəyyən edilərək qeydiyyata alınması istiqamətində işlər aparılır.
Belə işlər kənd icra hakimiyyətinin aztəminatlı ailələrlə iş üzrə məsul nümayəndəsi, həmçinin məktəb rəhbərliyi ilə birgə həyata keçirilir.
Aztəminatlı ailələrə himayədarlıq həyat və təhsil şəraitinin müəyyən edilməsi məqsədilə həyata keçirilir. Maddi yardım göstərilir (sosial göstəricilərə, müayinələrin nəticələrinə və himayələrə görə):
ərzaq dəstləri;
Geyim, ayaqqabı;
Tədris ili ərzində məktəblərdə pulsuz yemək;
Dərs ilinin əvvəlinə qədər bütün məktəb ləvazimatları və formalar.
Uşaqların yaş və psixoloji xüsusiyyətləri nəzərə alınmaqla onların tərbiyəsi ilə bağlı məsləhətləşmələr. Hüquqi yardım göstərilir: iddiaların, ərizələrin və s. verilməsində pulsuz hüquqi məsləhət; uşaq müavinətlərinin alınmasında köməklik; maddi yardım üçün sənədlərin hazırlanmasında və s.
Mütəxəssislər yalnız dəstək göstərmək üçün deyil, həm də mənəvi və psixoloji xarakterli problemləri müəyyən etmək üçün ziyarətçilərin bütün müraciətlərini diqqətlə nəzərdən keçirirlər.
Maddi təminata görə onlar ailələrə bölünür: maddi rifahı yüksək, maddi rifahı çox yüksək, maddi rifahı orta, maddi rifahı aşağı, ehtiyacı olanlar (yoxsulluq həddindən aşağı). Maddi gəliri az olan ailələri izləyirik və ya onlara aztəminatlı, yəni sosial təminatda qeydiyyatda olan ailələr deyirik.
Sakinlərin çoxluğu sosial yardıma ehtiyacı olan insanların çoxluğu deməkdir. Bunlar yaşlı və çoxuşaqlı ailələr, əlil uşaq böyüdən ailələr, qeyri-funksional ailələr və təbii ki, aztəminatlı ailələrdir.
Administrasiya öz fəaliyyətində aztəminatlı vətəndaşların və ailələrin təmin edilməsi üçün aşağıdakı vəzifələri qoyur:
Kənd yaşayış məntəqəsində yaşayan və mənzilə ehtiyacı olan yoxsul vətəndaşların yaşayış sahələri ilə təmin edilməsi, bələdiyyə mənzil fondunun tikintisinin və saxlanmasının təşkili, mənzil tikintisi üçün şəraitin yaradılması, bələdiyyələrin mənzil nəzarətini həyata keçirmək, habelə mənzil təminatına uyğun olaraq yerli özünüidarəetmə orqanlarının digər səlahiyyətləri. qanunvericilik;
Kənd qəsəbəsində ailələr və uşaqlarla işin təşkili və həyata keçirilməsi;
Maddi yardım;
aztəminatlı ailələrə reabilitasiya xidmətlərinin göstərilməsi və onların sanatoriya-kurort müalicəsinə göndərilməsinə köməklik;
İxtisaslı məsləhətlərin verilməsi;
hüquqi yardımın göstərilməsi və qanunla müəyyən edilmiş sosial dəstək tədbirlərinin alınmasına köməklik göstərmək;
uşaq və yeniyetmələrin (zəruri hallarda) müvəqqəti qalma üçün sosial xidmət müəssisələrinə göndərilməsi üçün sənədlərin hazırlanmasında köməklik;
İstirahət təşkili.
Nağd və natura şəklində yardımdan fərqli olaraq, kənd əhalisinə yerli müavinətlər federal qanunla nəzərdə tutulmuş müavinətləri genişləndirir və ya əlavə edir.
Bu gün hər zamankından daha çox ailənin sosial yardıma və müdafiəyə ehtiyacı var və bu yardım birdəfəlik deyil, daimi, təminatlı, ünvanlı, sosial-iqtisadi imkanları, müxtəlif ailələrin xüsusiyyətlərini nəzərə alan balanslaşdırılmış sosial proqramlara əsaslanır. sosial-demoqrafik tiplər.
Erkən ailə problemlərini müəyyən etmək üçün aydın bir alqoritm hazırlanmışdır:
Mərhələ 1. Ailə ilə tanışlıq, ailənin yaşayış şəraitinin yoxlanılması, şəxsiyyətin müəyyən edilməsi
ailədəki problemlər.
Mərhələ 2. Ailənin sosial pisliyinin səbəblərini, onun xüsusiyyətlərini, ailənin şəxsi keyfiyyətlərini müəyyən etmək və təhlil etmək.
Mərhələ 3. Disfunksiyalı bir ailə ilə işləmək üçün xüsusi, fərdi məqsədlərin, vəzifələrin inkişafı.
Mərhələ 4. Ailə ilə işi yekunlaşdırmaq.
Mərhələ 5 Ailə ilə işləmək üçün gələcək planların hazırlanması.
Beləliklə, hazırda ailələrə və uşaqlara sosial yardım sosial xidmət və çətin həyat vəziyyətində olan ailə üzvlərinə dəstək, onlara bir sıra sosial xidmətlərin göstərilməsidir.
Ailələrə və uşaqlara sosial xidmətlər sisteminin ən mühüm vəzifəsi ailənin sosial hüquq və təminatlarının həyata keçirilməsini, sosial-hüquqi, sosial və tibbi, sosial, sosial və təhsil xidmətlərinin göstərilməsi yolu ilə yaranan problemlərin həllini təmin etməkdir. xidmətlər və məsləhətlər.
2.2.Sobolevski kənd qəsəbəsi ərazisində aztəminatlı ailələrin sosial problemlərinin diaqnostikası
Tədqiqat Smolensk vilayətinin Monastırşşinski rayonunun Sobolevski kənd yaşayış məntəqəsinin Administrasiyası əsasında aparılıb.
Qəsəbənin ərazisində 24 aztəminatlı ailə yaşayır. İşimiz 5 ailə ilə aparıldı, onları himayədarlığa götürdük və valideyn münasibəti testi sorğusu keçirdik.
Tədqiqatın məqsədi: ailədəki vəziyyətin diaqnozu.
Biz bir testdən istifadə etdik - valideyn münasibətləri anketi (A. Ya. Varga, V. V. Stolin) (Əlavə bax)
Valideyn Münasibətləri Testi Anketi uşaqların tərbiyəsində və onlarla ünsiyyətdə psixoloji yardıma müraciət edən şəxslərdə valideyn münasibətini müəyyən etməyə yönəlmiş psixodiaqnostik vasitədir.
Valideyn münasibəti uşağa qarşı müxtəlif hisslər sistemi, onunla ünsiyyətdə tətbiq olunan davranış stereotipləri, uşağın təbiətini və şəxsiyyətini, onun hərəkətlərini qavrayış və dərk etmə xüsusiyyətləri kimi başa düşülür.
Ailələrin himayəsi, himayədarlıq zamanı ailə üzvlərinin müşahidəsi və onlarla söhbət, valideynlərin sınağı aşağıdakıları aşkar edib:
1. Medvedevlər ailəsi.
Natamam ailə. Ana 14 il oğlunu tək böyüdür, kitabxanaçı işləyir.
Test göstərdi ki, ananın uşağa qarşı açıq müsbət münasibəti var ("Qəbul / Təkzib" şkalası üzrə yüksək ballar - 26 bal). Bununla belə, “Simbioz” şkalası üzrə yüksək ballar (6 bal) belə qənaətə gəlməyə imkan verir ki, bu yetkin insan özü ilə uşaq arasında psixoloji məsafə yaratmır, həmişə ona daha yaxın olmağa, onun əsas ağlabatan ehtiyaclarını ödəməyə və qorumağa çalışır. onu bəlalardan. "Nəzarət" şkalası üzrə aşağı ballar (2 bal) uşağın hərəkətlərinə böyüklər tərəfindən praktiki olaraq nəzarətin olmadığını göstərir.
Belə ki, ana oğlunun qayğısına qalır, onu sevir, amma oğluna kifayət qədər nəzarət etmir, ondan lazımi tələblər qoymur, hər şeydə ona haqq qazandırır ki, bu da söhbətdən, müşahidədən özünü göstərirdi.
Ailənin əsas problemi aztəminatlı olmaqla yanaşı, müəllimlərin fikrincə, yeniyetmənin oxumaq qabiliyyəti olsa da, oğlunun oxumaq istəməməsidir. Oğul eyni zamanda anasına ev işlərində köməklik edir, ona qulluq edir. Uşaq pulsuz yemək alır, yay tətili zamanı o, sanatoriyaya sosial biletlə gedəcək, ana uşaq üçün müavinət, kommunal ödənişlər üçün subsidiya alır.
Ailənin yaşayış şəraiti qənaətbəxşdir, ev təmizdir.
Yeniyetmə və anası ilə yayda yeniyetmənin necə iş tapa biləcəyi ilə bağlı söhbət aparılıb.
Sosial iş üzrə mütəxəssis müəllimlərlə, psixoloqla birlikdə yeniyetmə ilə onun öyrənməyə münasibətini dəyişməli, onu oxumağa həvəsləndirməlidir.
2. Varski ailəsi.
Ailə tamdır. Ailədə 13 yaşlı yeniyetmə böyüyür. Ana təmizlikçi işləyir, atası işləmir, Məşğulluq Xidmətində qeydiyyatda deyil, spirtli içkilərdən sui-istifadə edir.
Ata danışmaqdan imtina etdi, ana testdə iştirak etməkdən imtina etdi, danışmağa razı oldu, amma istəksizliklə. 13 yaşlı yeniyetmə evdə olmayıb. Anasının dediyinə görə, o, çox vaxt evdə yatmır. Yeniyetmə spirtli içkilərdən istifadə, xırda oğurluqda görülür. Tez-tez məktəbdən qaçır. Hələ CPN-də qeydiyyatdan keçməyib.
Ailə şura evində yaşayır, təmirə ehtiyacı var, ev çirklidir.
Ata gəlir arayışı verə bilmədiyi üçün ailə uşaq müavinəti və subsidiya almır. Uşaq məktəbdə pulsuz yemək alır.
Ailə məktəblə əməkdaşlıq etmək istəmir.
Yeniyetmənin valideynlərinə (xüsusən də ataya) təsir etmək və onları uşaq böyütmək ehtiyacına (bəlkə də) inandırmaq üçün hüquq-mühafizə orqanlarının cəlb edilməsi ilə sosial iş üzrə mütəxəssis, sosial pedaqoq, müəllimlərlə birgə işləmək lazımdır. sanksiyalarla). Seçdiyi yolun onun üçün nə qədər dağıdıcı olduğunu sübut etməli olan yeniyetmənin özünə də təsir etmək, ona mümkün inkişaf perspektivlərini göstərmək lazımdır.
3. Petrovlar ailəsi.
Ailə tamdır, bir uşaq böyüdür - 12 yaşında bir qız. Anam mühasib işləyir. Ata əlildir, işləmir.
Anası testlərdə iştirak edib, ata xəstəxanada müalicə olunub.
Test uşağa qarşı açıq müsbət münasibət göstərdi ("Qəbul / Rədd etmə" şkalası üzrə yüksək ballar - 27 bal). Bu vəziyyətdə bir yetkin uşağı olduğu kimi qəbul edir, fərdiliyinə hörmət edir və tanıyır, maraqlarını təsdiqləyir, planlarını dəstəkləyir, onunla çox vaxt keçirir və peşman deyil.
“Əməkdaşlıq” şkalası üzrə yüksək ballar (7 bal) böyüklərin uşağı maraqlandıran şeylərə səmimi maraq göstərdiyinin, uşağın bacarıqlarını yüksək qiymətləndirdiyinin, uşağın müstəqilliyini və təşəbbüskarlığını təşviq etdiyini və onunla bərabər olmağa çalışdığının əlamətidir.
“Uşağın uğursuzluqlarına münasibət” şkalası üzrə aşağı qiymətlər (2 bal) böyüklərin uşağın uğursuzluqlarını təsadüfi hesab etdiyini və ona inandığını göstərir. Belə bir yetkin insan çox güman ki, yaxşı müəllim və tərbiyəçi olacaq.
Beləliklə, ana, test nəticələrinə görə, sevən valideyn və yaxşı bir tərbiyəçidir.
Qız normal oxuyur, ictimai həyatda iştirak edir, lakin yeniyetməlik dövründən başlayaraq, uşaq dəbli şeyləri olmadığı üçün qıza sataşan həmyaşıdları ilə ünsiyyətdə problemlər yaşayır və s.
Ailə uçuq-sökük evdə yaşayır və mənzil şəraitinin yaxşılaşdırılması üçün növbədədir. Uşaq müavinəti ödənilir. Ailə də kommunal ödənişlər üçün subsidiya alır, qız məktəbdə pulsuz yemək yeyir.
Sosial iş üzrə mütəxəssis anaya uşağın ünsiyyət bacarıqlarının inkişaf səviyyəsini, qızın oxuduğu sinifdə şəxsiyyətlərarası münasibətlərin xüsusiyyətlərini müəyyən etmək üçün məktəb psixoloqu ilə əlaqə saxlamağı, uşağa psixoloji yardım göstərməyi tövsiyə edib.
Sosial iş üzrə mütəxəssis həmçinin yerli administrasiyanın ailənin qəzalı mənzildən köçürülməsinə necə qərar verdiyinə, vəd edilmiş köçürmə müddətlərinin yerinə yetirilib-yetirilməməsinə nəzarət etməlidir.
4. Smirnovlar ailəsi.
Biri yeniyetmə, biri ibtidai sinifdə oxuyan və bir yaşı da olmayan iki əkiz olmaqla 4 uşaqlı böyük ailə.
Ana valideyn məzuniyyətindədir, ata bu yaxınlarda işini itirib və işsiz kimi qeydiyyatdadır. Ancaq deyir ki, ona yaxın vaxtlarda iş vəd ediblər.
Ailədə böyüyən 12 yaşlı yeniyetmənin dərslərində problemlər var, çünki onun sadəcə olaraq dərs almağa vaxtı və ev tapşırığını etməyə yeri yoxdur. Ev işlərində anasına və atasına kömək edir, kiçiklərə baxır.
Ata sınaqdan keçməyə razı oldu, ana uşaqlarla məşğul idi.
“Nəzarət” şkalası üzrə yüksək ballar (7 bal) böyüklərin uşağa qarşı həddindən artıq avtoritet davrandığını, ondan qeyd-şərtsiz itaət tələb etdiyini və ona ciddi intizam çərçivəsi qoyduğunu göstərir. Demək olar ki, hər şeydə uşağa öz iradəsini qoyur. Belə bir yetkin həmişə uşaqlar üçün müəllim kimi faydalı ola bilməz.
Ailə öz evində yaşayır və ev çox sıx olduğu üçün yaşayış şəraitini yaxşılaşdırmalıdır. Valideynlərin tezliklə alacağı analıq kapitalı. Evin abadlaşdırılmasına pul xərcləməyi planlaşdırırlar. Ailə çoxuşaqlı ailələrə görə bütün müavinət və müavinətləri alır.
Sosial iş üzrə mütəxəssis ata ilə söhbət edib ki, uşağın təhsili hesabına yox, valideynlərinə kömək etməsi lazımdır. Bu, yeniyetmənin deyil, valideynlərin seçimi idi - çox uşaq sahibi olmaq. Bu vəziyyətdə uşağın maraqları zərər görməməlidir. Ataya uşaq-valideyn münasibətlərindəki problemlərlə bağlı məsləhət almaq üçün psixoloqa müraciət etmək də tövsiyə olunub.
Mütəxəssis həm də ailənin həyat şəraitinin yaxşılaşdırılması ilə atanın məşğulluğu məsələsinin necə həll olunduğuna, yeniyetmənin tərbiyəsi ilə bağlı verilən tövsiyələrin necə yerinə yetirilməsinə, evdə onların zərərinə iş yükləyib-yükləməməsinə nəzarət etməlidir. onların təhsili.
5. İvanovlar ailəsi.
Ailənin iki övladı var: 15 yaşlı qız və 9 yaşlı oğlan. Ailəni itirməsi nəticəsində ailə natamamdır. Ərinin ölümündən sonra anası içki içir, qabyuyan işləyir, amma tez-tez işdən qaçır, onu hələ yalnız yazığı üçün işdən çıxarmırlar. Sosial işçi ilə danışa bilmədim. Evdə kir var, mətbəxdə yad kişilər, qadınlar içirlər. Yeniyetmə qız dərsdən yayınır, yatmağa evə gəlmir, azğın cinsi həyat sürür. Sosial iş üzrə mütəxəssis qadınla dəfələrlə söhbətlər aparıldığı üçün ananın valideynlik hüququndan məhrum edilməsi və uşaqların müvəqqəti olaraq reabilitasiya mərkəzinə yerləşdirilməsi məsələsini həll etmək üçün CPN və qəyyumluq orqanlarına müraciət edib, lakin o, qəbul etmək niyyətində deyil. onun ağlına.
Belə ailələr müəyyən edilib, sonra müşahidə aparılıb, onların vəziyyəti, ehtiyacları, uşaq tərbiyəsinin xüsusiyyətləri və ailədaxili münasibətlər öyrənilib.
Sosialkömək: pulsuz hüquqi məsləhətlər; birdəfəlik maddi yardım, pulsuz ərzaq bağlamaları, uşaqların yay tətilinin təşkili istiqamətində də işlər aparılır;
Ailələrə təlim və nəzarət patronluğu, Sobolevski kənd qəsəbəsinin rəhbərliyi ilə ailələrə birgə reydlər həyata keçirilib.
Kitabların, paltarların, oyuncaqların toplanması üçün aksiya təşkil olunub.
Bu cür, ailələrin himayəsi, ailə üzvləri ilə söhbətlər, onların monitorinqi, sınaqdan keçirilməsi aztəminatlı ailələrin müxtəlif xidmətləri ilə sosial pedaqoqun əməkdaşlığı ilə həll edilməli olan müxtəlif problemləri üzə çıxarıb.Eksperimental - eksperimental iş göstərdi ki, sosial iş üzrə mütəxəssis uşaqlarla - aztəminatlı ailələrdən olan yeniyetmələrlə fəaliyyətdə yeniyetməlik dövrünün xüsusiyyətlərini nəzərə alır; aztəminatlı ailənin xüsusiyyətlərini nəzərə alır; müəllimlər, psixoloqlar, ictimaiyyət nümayəndələri ilə əməkdaşlığı təşkil edir.
2.3.Aztəminatlı ailəyə sosial yardım proqramının hazırlanması
Təcrübə müddətində biz aztəminatlı ailəyə sosial yardım proqramı hazırladıq.
Sosial yardım proqramı bizim bu problemi həll etmək, ailə üzvlərinə kömək etmək məqsədimizdir.
Çətin vəziyyətlərini yaxşılaşdırmaq üçün pis təcrübə keçirmiş bir çox ailə yenidən özlərini riskə atmaqdan qorxurlar. Bunun əvəzinə, onlar qəzəbli və ətrafdakı dünyadan imtina vəziyyətində olmağı üstün tuturlar. Böhran vəziyyəti sonda onlar üçün normaya çevrilir, öz təşəbbüslərini göstərməyi dayandırırlar. Ailələr çətinliklərlə qarşılaşdıqda özlərini müdafiə etməyi öyrənirlər. Paradoks ondadır ki, həyəcan, qəzəb onlara müəyyən rahatlıq gətirir ki, heç nə etmək mümkün deyil və buna görə də onların vəziyyəti təbiidir.
Maliyyə çətinliyi yaşayan risk qrupuna daxil olan ailələrdə işin bir çox hallarda “işçi” rolunu ailəyə yardım üçün gələn mütəxəssislər və ictimai təşkilatlar oynayır. Bu ondan ibarətdir ki, ailə üzvləri bir-birlərinə, uşaqlara qayğını kənardan mütəxəssislərə keçir, çünki onlar kənar nəzarətsiz yaşaya bilməzlər, passiv mövqe tuturlar və mütəxəssislərə çətin vəziyyətdən çıxış yolu tapmaq hüququ verirlər. ailə. Bu, asılılığa gətirib çıxarır, ailədəki və özlərinin heç bir şey etməməsi ilə bağlı real vəziyyəti ört-basdır etməklə yanaşı, problemlərinə görə cəmiyyəti günahlandırmaq istəyi.
Proqramın obyekti aztəminatlı ailədir.
Mövzu sosial iş üzrə mütəxəssisdir.
Proqramın məqsədi aztəminatlı ailələrlə işin təşkili sisteminin yaradılmasıdır.
Prinsiplər:
Obyektivlik;
Reallıq;
spesifiklik;
Güvən.
Şərtlər və Qaydalar:
yaşayış yerində, ümumtəhsil məktəbində və mədəniyyət müəssisəsində iş aparılır.
Sosial işçi maddi-məişət şəraitini öyrənmək üçün ailələrə baş çəkmələr təşkil edir, nəticədə ailədən zəruri sosial yardım almaq üçün KCSO və ya hər hansı digər təşkilatla əlaqə saxlaması xahiş oluna bilər.
Aztəminatlı ailələrlə işin əsas formaları:
1. Sosial və məişət:
Müvəqqəti yaşayış yerinin təmin edilməsi
Pulsuz yeməklə təmin etmək
Mövsüm üçün geyim və ayaqqabı ilə təminat
Uşaqlara özünə qulluq bacarıqlarını öyrətmək
Yumşaq inventar və dəftərxana ləvazimatı ilə təminat;
2. Sosial-tibbi:
İlkin tibbi müayinə və ilkin sanitarizasiyanın aparılması
Müalicə və istirahət fəaliyyətinin təşkili
Aztəminatlı ailələrə reabilitasiya xidmətlərinin göstərilməsi və onların sanatoriya-kurort müalicəsinə göndərilməsinə köməklik
Tibbi təminat proqramları çərçivəsində icbari tibbi sığortanın əsas proqramı çərçivəsində tibbi yardımın göstərilməsi, dövlət və bələdiyyə tibb müəssisələrində pulsuz tibbi xidmətin göstərilməsi.
İxtisaslı məsləhətlərin verilməsi
Həkimlərin rəyi ilə dərman və tibbi məmulatların verilməsində köməklik
Xəstəxanaya yerləşdirməyə köməklik, ehtiyacı olanların tibb müəssisələrinə müşayiəti
3. Sosial-psixoloji:
Sosial-psixoloji və psixoloji konsultasiya
Psixoterapevtik yardım
Psixoloji təlimlər
Təcili psixoloji yardım
Sosial-psixoloji patronaj;
4. Sosial-hüquqi:
hüquqi yardımın göstərilməsi və qanunla müəyyən edilmiş sosial dəstək tədbirlərinin alınmasında köməklik göstərilməsi
Uşaq və yeniyetmələrin (zəruri hallarda) müvəqqəti yaşamaq üçün sosial xidmət müəssisələrinə göndərilməsi üçün sənədlərin hazırlanmasında köməklik;
Hüquqların müdafiəsi və riayət edilməsində hüquqi yardımın göstərilməsi.
5. Sosial-pedaqoji:
Sosial-pedaqoji məsləhət
Məktəb kurikulumuna uyğun olaraq uşaq və yeniyetmələrin təhsilinin təşkili
İstirahət təşkili
Peşə istiqamətləndirilməsi, peşə hazırlığı və məşğulluğun təşkili.
Müşahidə etdik ki, aztəminatlı ailələrlə iş zamanı ailə problemlərinin həllinə köməklik göstərməyə, bütün ailə üzvlərinin təkbaşına maddi vəziyyətinin yaxşılaşdırılmasında fəallığını və təşəbbüskarlığını artırmağa yönəlmiş tədbirlər sistemi yoxdur.
Siz həmçinin aztəminatlı ailələrlə mümkün iş növlərini qeyd edə bilərsiniz:
Belə ailələrin müəyyən edilməsi, müşahidəsi, vəziyyətinin, ehtiyaclarının, uşaq tərbiyəsinin xüsusiyyətlərinin və ailədaxili münasibətlərin öyrənilməsi;
Hüquqi yardımın göstərilməsi: belə ailə üzvlərinin maraqlarının müdafiəsi, mümkün xidmətlərin göstərilməsinə köməklik göstərilməsi, hüquqların müdafiəsi və s.;
Zəruri hallarda psixoloji yardım xidmətinə yönləndirmə;
həmkarlar ittifaqı komitələri və həmin ərazidə yerləşən müəssisə və təşkilatların rəhbərliyi ilə birlikdə uşaqların asudə vaxtının və istirahətinin təşkili;
Valideynlərə işə düzəlməkdə köməklik göstərmək, pulsuz kurslara, peşə hazırlığı və ya yenidənhazırlanma mərkəzlərinə yerləşdirməyə kömək etmək;
Yetkinlik yaşına çatmayanların məşğulluğu;
Birgə asudə vaxt ünsiyyətinin təşkilində köməklik və s.
Aztəminatlı ailə ilə işin əsas forma və üsulları: maddi yardımın göstərilməsi; uşaqlar və valideynlər üçün fərdi söhbətlər, məsləhətlər, mühazirələr; sosial himayədarlıq; ailə (ailə) ilə işin qrup formaları - təlimlər.
Beləliklə, aztəminatlı ailə ilə 3 əsas iş blokunu ayırmaq olar:
Psixoloji blok - psixoloji yardım və dəstəyin göstərilməsi. Bu, məsləhətləşmələr, təlimlər, ailə üzvləri ilə söhbətləri əhatə edir;
Material bloku - müavinətlərin, subsidiyaların, maddi yardımların alınması və alınmasında köməklik;
Sosial blok-pulsuz ekskursiyaların, tədbirlərin təşkili.
Aztəminatlı ailələrlə iş əsasən əhalinin sosial müdafiəsi orqanları, eləcə də tələbələrin kontingentinin öyrənildiyi təhsil müəssisələri tərəfindən həyata keçirilir, bu kateqoriyadan olan ailələrin uşaqları müəyyən edilir və onlara vaxtında müxtəlif növ yardımlar göstərilir. Bu texnologiyanın tətbiqi imkansız ailələrin vaxtında müəyyən edilməsini və onlara lazımi dəstəyin göstərilməsini nəzərdə tutur.
Nəticə
Hal-hazırda Rusiya Federasiyasında ən kəskin problem getdikcə yoxsulluq probleminə çevrilən yoxsulluq problemidir. Yoxsulluq həddində olan insanların sayı durmadan artır, ölkədə əhalinin gəlir və maddi təminat baxımından təbəqələşməsinin tədricən artması müşahidə olunur ki, bu da kortəbii xarakter daşıyır, çünki son vaxtlara qədər ona dövlət tərəfindən təsirlər olub. demək olar ki, nəzərə çarpmır.
Ölkəmizdə müasir şəraitdə insanın sosial təminatına, ilk növbədə, dövlət sosial dəstək və yardım formaları sayəsində nail olunur. Onların arasında ən əsası yoxsulluqdan qorunmaqdır. Dövlətin sosial siyasəti hər bir əmək qabiliyyətli insana şəraitin yaradılmasına, onun öz işi ilə ailəsini təmin etməsinə şərait yaradılmasına yönəlib. Amma gördüyümüz kimi, heç də həmişə əmək haqqı, pensiya və ya digər gəlirlər ailənin rifahını təmin edə bilmir. Ona görə də dövlət mövcud problemlərin həllinə, müxtəlif sosial xidmət növlərinin inkişafına ünvanlı yanaşma əsasında əhalinin ən həssas təbəqələrinə yardım göstərməyə çağırılır.
Hal-hazırda Rusiya Federasiyasında dövlət sosial siyasəti yüksək sürətlə həyata keçirilir, ilk növbədə müasir Rusiya cəmiyyətində sosial bərabərsizliyin həddindən artıq dərəcəsini aradan qaldırmağa və əhalinin ən həssas qruplarına, yəni yoxsul ailələrə dövlət yardımı göstərməyə yönəlmişdir. və tək yaşayan yoxsul vətəndaşlar.
Yoxsulluğun başlanğıc nöqtəsi yaşayış minimumudur. "Rusiya Federasiyasının yaşayış minimumu haqqında" Federal Qanuna (1997) uyğun olaraq, məcburi ödənişlər və ödənişlərə sərf olunan məbləğ nəzərə alınmaqla istehlak səbətinin dəyəri əsasında hesablanır. İstehlak səbəti - insan sağlamlığını qorumaq və onun həyat fəaliyyətini təmin etmək üçün zəruri olan minimum ərzaq məhsulları, qeyri-ərzaq məhsulları və xidmətlərin toplusu.
Adambaşına düşən orta gəliri Rusiya Federasiyasının müvafiq subyektində müəyyən edilmiş yaşayış minimumundan aşağı olan ailə (tək yaşayan vətəndaş) yoxsul (aztəminatlı) sayılır və dövlət sosial yardımı almaq hüququna malikdir.
Beləliklə, dövlət sosial yardımının əsas məqsədi əhalinin aztəminatlı qruplarına: hazırda yoxsulluq həddində yaşayan, özünü və ailə üzvlərini ən zəruri əşyalarla təmin edə bilməyən ailələrə və tənha vətəndaşlara dəstək olmaqdır.
Dövlət sosial yardımının verilməsinin ikinci məqsədi büdcə vəsaitlərinin məqsədli və səmərəli istifadəsidir.
Yuxarıda deyilənlərdən belə nəticəyə gələ bilərik ki, hazırda Rusiya Federasiyasında dövlət sosial siyasəti ilk növbədə müasir Rusiya cəmiyyətində həddindən artıq sosial bərabərsizliyin aradan qaldırılmasına və əhalinin ən həssas təbəqələrinə dövlət yardımının göstərilməsinə yönəlmiş yüksək sürətlə həyata keçirilir. əhalinin qrupları, yəni yoxsul ailələr və tək yaşayan yoxsullar.
Ailənin yeni hadisələrə və cəmiyyətdə baş verən daimi dəyişikliklərə uyğunlaşmaq istəyi və cəhdləri ailə institutunun özündə də dəyişiklikləri əvvəlcədən müəyyənləşdirir. Cəmiyyətdə ideoloji-mənəvi boşluğun olması, tarixi mənlik şüurunun, vətənpərvərlik hissinin itirilməsi, mənəvi-əxlaqi maraqların maddi maraqların kəskin şəkildə dəyişməsi ümumilikdə cəmiyyətin, xüsusən də ailənin qeyri-sabit vəziyyətinin əsas səbəbi oldu. . Ona görə də bu gün ailə problemlərinin elmi şəkildə yenidən nəzərdən keçirilməsi ailə siyasətinin problemlərinin səmərəli həlli üçün zəruri şərtdir. Dövlət, ictimai təşkilatlar, dini birliklər, sahibkarlar, alimlər, jurnalistlər ailəyə dəstək olmaq üçün hər şeyi etməlidirlər. Ailənin maraqları nəzərə alınmadan Rusiyanın dirçəlişinə yönəlmiş dövlət siyasəti heç vaxt həyata keçirilməyəcək. Ailə gələcəyə inamla baxan övladları məhəbbət və mehribanlıqla böyüdəcək, gəncləri yüksək mənəviyyatda, Vətənlə fəxr və onun taleyi üçün məsuliyyətlə tərbiyə edəcəkdir.
Ünvanlı sosial dəstək dövlətimizin sosial siyasətinin ən mühüm istiqamətidir.
Konkret şəxsin fərdi ağır həyat vəziyyətini nəzərə almaqla sosial müdafiənin ünvanlı olması sosial ədalətin təmin edilməsi vasitəsi və onun daxili potensialının aktivləşdirilməsi amilidir. Sosial iş prinsipləri sayəsində əsas şeyə nail olmaq mümkündür - çətin həyat vəziyyətində olan insanlara kömək etmək, onların sosial təşəbbüsünü, yaranan problemləri müstəqil həll etmək istəyini təşviq etmək və dəstəkləmək.
Həyat keyfiyyətinin yaxşılaşdırılması problemi əhalinin sosial müdafiəsinin müasir sistemi ilə həll edilmir. Çətin vaxtlarda həyat səviyyəsini sağ qalmaq astanasında saxlamaqla bu yardım insana çətin həyat şəraitində sağ qalmağa imkan verir. Ancaq bu vəziyyətdən çıxış yollarını özünü təmin etmə səviyyəsini və özünə kömək etmək qabiliyyətini artırmaqla tapmaq lazımdır. Ailələr arasında yoxsulluğun aradan qaldırılması və bu kateqoriyadan olan ailələrə dövlət dəstəyinin gücləndirilməsi üçün aşağıdakılar lazımdır:
Minimum əməkhaqqının artırılması, real əmək haqqının, pensiya, müavinət və digər sosial müavinətlərin artırılması hesabına əhalinin real gəlirlərinin təmin edilməsi üzrə tədbirlərin həyata keçirilməsini davam etdirmək;
Sosial dəstəyin bütün müxtəlif formalarından istifadə etməklə sosial müavinətlər və ödənişlər sisteminin yenidən qurulması əsasında uşaqlı ailələrə sosial yardımın göstərilməsi üçün ünvanlı yanaşmanın gücləndirilməsi;
Çətin vəziyyətdə olan ailələrin qeydlərini aparın.
Beləliklə, federal hökumət büdcələrarası bərabərləşdirmə yolu ilə əhalinin sosial müdafiəsi sisteminin səmərəliliyinin artırılmasına kömək etmək və yoxsulluğun azaldılması maraqları naminə sosial fərqliliyi azaltmaq vəzifəsi ilə üzləşir. İcra hakimiyyəti orqanlarının, ilk növbədə, sosial yardımın ünvanlı təmin edilməsi üçün standart metodların işlənib hazırlanmasına və regionlara gətirilməsinə cavabdeh olan Rusiya Əmək Nazirliyinin tənzimləyici və metodoloji rolunu artırmaq və yerli administrasiyalara onların işində kömək etmək lazımdır. praktik tətbiq.
Bütün deyilənlərdən belə bir nəticəyə gəlmək olar ki, yoxsulluq, xüsusən də ailələrin yoxsulluğu kimi problemə hər tərəfdən baxıla bilər və təhlil edilməlidir. Yoxsulluq və sosial bərabərsizlik qədim zamanlardan düşünülür və cəmiyyətimizdə olan belə kəskin problemin həlli üçün on ildən çox, bəlkə də bir əsr vaxt lazımdır. Və yalnız ümid etmək olar ki, nə vaxtsa cəmiyyətdə yoxsulluğun astanasında olan və dəstəyə ehtiyacı olan birdən çox ailə olmayacaq ...
Biblioqrafiya
1. Rusiya Federasiyasının Konstitusiyası (12 dekabr 1993-cü ildə ümumxalq səsverməsi ilə qəbul edilmişdir) // ATP "Məsləhətçi Plus"
2. Uşaq Hüquqları haqqında 20 noyabr 1989-cu il tarixli Konvensiya // ATP "Məsləhətçi Plus"
3. Rusiya Federasiyasının 31 iyul 1998-ci il tarixli, 146-FZ nömrəli Vergi Məcəlləsi.
4. Rusiya Federasiyasının 29 dekabr 1995-ci il tarixli, 223-FZ nömrəli Ailə Məcəlləsi.
5. Rusiya Federasiyasının 29.12-ci il tarixli Mənzil Məcəlləsi. 2004 № 188-ФЗ
6. Rusiya Federasiyasının 10 dekabr 1995-ci il tarixli 195-FZ nömrəli "Rusiya Federasiyasında əhali üçün sosial xidmətlərin əsasları haqqında" Federal Qanunu // SPS "Məsləhətçi Plus"
7. Rusiya Federasiyasının 24 iyul 1998-ci il tarixli 124-FZ nömrəli "Rusiya Federasiyasında uşaq hüquqlarının əsas təminatları haqqında" Federal Qanunu // ATP "Məsləhətçi Plus"
8. Rusiya Federasiyasının 21 noyabr 2011-ci il tarixli 323-FZ nömrəli "Rusiya Federasiyasında vətəndaşların sağlamlığının qorunmasının əsasları haqqında" Federal Qanunu // ATP "Məsləhətçi Plus"
9. Rusiya Federasiyasının 29 dekabr 2012-ci il tarixli 278 nömrəli "Rusiya Federasiyasında təhsil haqqında" Federal Qanunu // SPS "Məsləhətçi Plus"
10. Rusiya Federasiyasının 24 oktyabr 1997-ci il tarixli, 134-FZ nömrəli "Rusiya Federasiyasında yaşayış minimumu haqqında" Federal Qanunu // ATP "Məsləhətçi Plus"
11. Rusiya Federasiyasının 17 iyul 1999-cu il tarixli, 178-FZ nömrəli "Rusiya Federasiyasında dövlət sosial yardımı haqqında" Federal Qanunu // ATP "Məsləhətçi Plus"
12. Rusiya Federasiyasının 19 may 1995-ci il tarixli 81-FZ nömrəli "Uşaqları olan vətəndaşlar üçün dövlət müavinətləri haqqında" Federal Qanunu // ATP "Məsləhətçi Plus"
13. Rusiya Federasiyasının 21 noyabr 2011-ci il tarixli 324-FZ "Rusiya Federasiyasında pulsuz hüquqi yardım haqqında" Federal Qanunu//SPS Consultant Plus
14. “Dövlət ailə siyasətinin əsas istiqamətləri haqqında” Prezidentin 1996-cı il 14 may tarixli 712 nömrəli Fərmanı // SPS “Məsləhətçi Plus”
15. Ağapov, E.P. Sosial işin tarixi / E.P. Ağapov. – M.: Daşkov i K, 2009. – 256s.
13. Azarova E.G. Uşaqların sosial təminatı: nəzəri yanaşmalar. Monoqrafiya. – M.: Müqavilə, 2012. – 240 s.
14. Anufrieva, O.V. XIX əsrin sonu - XX əsrin əvvəllərində Rusiyada uşaqların sosial müdafiəsi sisteminin formalaşması: dis. cand. ped. Elmlər. - Yelets,
2009.- 230-lar.
15. Basov, N.F. Sosial pedaqogika tarixi / N.F. bas. - M.: Akademiya, 2005.-256s
16. Belogrivtseva, M.V. Zorakılıqsız ailə / M.V. Belogrivtseva.// Sosial iş. - 2007. - № 4. - S. 50-51.
17. Burdina, G.S. Ailə ilə işin yeni modeli / G.S. Burdina.// Sosial iş. - 2007. - № 4. - S. 44-45.
18. Vasilkova Yu.V. Sosial pedaqoqun metodları və iş təcrübəsi. - M.: "Akademiya" Nəşriyyat Mərkəzi, 2001. - 160 s.
19. Qalaquzova, M. A. Sosial pedaqogika: mühazirə kursu: universitetlər üçün dərslik / M. A. Qalaquzova [və başqaları]; red. M. A. Qalaquzova.- Moskva: Vlados, 2006.- 416 s.: ill. - (Universitetlər üçün dərslik)
20. Quslova, M.N. Əhali ilə sosial işin təşkili və məzmunu / M.N. Quslov. - M.: Akademiya, 2007. - 256 s.
21. Quslova, M.N. Sosial işin nəzəriyyəsi və metodları / M.N. Quslov. - M.: Akademiya, 2007. - 160-cı illər.
22. Divitsyna, N.F. Ailə elmi / N.F. Divitsın. - M.: VLADOS-PRESS, 2006. - 325 s.
23. Divitsyna, N.F. Riskli uşaqlarla sosial iş. - M.: Humanitar, red. mərkəzi VLADOS, 2008. - 351 s.
24. Divitsyna, N.F. Aztəminatlı uşaqlar və yeniyetmələrlə sosial iş. Mühazirə qeydləri. - Rostov n / a: Phoenix, 2005. - 288 s.
25. Emelina T.A. "Yetkinlik yaşına çatmayanların xüsusi kateqoriyası" üçün yay tətili // Sosial iş. - 2014. -№1. - S. 50-52.
26. Zapadnova, N.L. Həyatın keyfiyyəti ailənin sosial rifahının əsasını təşkil edir / N.L. Zapadnova.// Sosial iş. - 2007. - № 5. - S.3-8.
27. Zubkova, T.S., Timoshina, N.V. Qadınların, uşaqların və ailələrin sosial müdafiəsi üzrə işin təşkili və məzmunu. Dərslik. - M.: Akademiya, 2003. - 224 s.
28. Zıbina, G.V. Ailələrlə işin sosial texnologiyaları / G.V. Zıbina.// Sosial iş. - 2007. - № 5. - S.30-32.
29. Kolesnikova, İ.V. Saratov vilayətində çoxuşaqlı ailələrə sosial dəstək / I.V. Kolesnikova.// Sosial iş. - 2007. - № 4. - S.15-16.
30. Kunqurtseva, I.A. Ailə və Rusiyanın gələcəyi / I.A. Kunqurtseva.// Sosial iş. - 2007. - № 6. - S.36-37.
31. Kurbatov, V.İ. Sosial iş / V.I. Kurbatov. – M.: Daşkov i K, 2006. – 480-ci illər.
32. Lozovskaya, E.G., Novak, E.S., Krasnova, V.G. Rusiyada sosial işin tarixi. - Volqoqrad.: VolGU nəşriyyatı, 2001.-72s.
33. Melnikov, V.P. Rusiyada sosial işin tarixi / V.P. Melnikov.- M.: Daşkov i K, 2005. - 344 s.
34. Milko, L.V. XIX - XX əsrin əvvəllərində Rusiyada ailələrə və uşaqlara sosial yardım sistemi / L.V. Milko. – SmolGU nəşriyyatı, 2008.-82s.
35. Nəzərova, S.V. Sosial və psixoloji dəstək mərkəzi: imkansız ailələrlə iş / S.V. Nəzərova.// Sosial pedaqogika. - 2007. - №1. - S.25-31.
36. Oliferenko L.Ya., Shulga T.I., Dementieva I.F. Risk altında olan uşaqlar üçün sosial və pedaqoji dəstək. - M.: Akademiya, 200-256 s.
37. Pavlenok P.D., Rudneva M.Ya. Müxtəlif əhali qrupları ilə sosial işin texnologiyaları. Dərslik / Ed. prof. P. D. Pavlenka. - M.: İNFRA-M, 2009. - 272 s.
38. Palkina, L.F. Çətin vəziyyətdə olan ailələrə kömək / L.F. Palkina.// Sosial iş. - 2007. - No 6. - S.14-15.
39. Pançenko V.Yu. Müasir cəmiyyətdə sosial yardım konsepsiyası haqqında // Sosioloji tədqiqat. - 2012. - No 5. – səh. 13-18.c
40. Ponarina, L.A. Ailədə zorakılıq probleminə idarələrarası yanaşmanın rolu / L.A. Ponarina.// Sosial iş. - 2006. - № 4. - S.26.
41. Rean, A.A. Ailə: psixologiya, pedaqogika, sosial iş / A.A. Rean. – M.: AST, 2010.-576s.
42. Tetersky, S.V. Sosial işə giriş / S.V. Teterski. - M.: Akademik layihə, 2004. - 496s.
43. Firsov, M.V., Studenova, E.G. Sosial iş nəzəriyyəsi / Ed. M.V. Firsov. – M.: Vlados, 2001. – 438s.
44. Firsov M.V. Sosial iş texnologiyası. Universitetlər üçün dərslik. - M.: Akademik Layihə, 2011. - 432 s.
45. Xolostova, E.İ. Ailə ilə sosial iş / E.I. Xolostov. –M.: Daşkov i K, 2009.-212s.
46. Xolostova, E.İ., Çernyak, E.M., Strelnikova, N.N. Ailə təhsili və sosial iş. Dərslik. – M.: Daşkov i K, 2010.-292s.
47. Şərin, V.İ. Sosial işin tarixi / V.I. Şərin. – M.: Daşkov i K, 2011. – 367
48. Şçebakova Yu.V. Xüsusi psixologiya. – M.: Rior, 2013. – 80 s.
49. Eidemiller, E.G. Ailənin psixologiyası və psixoterapiyası / E.G. Eidemiller, Yu.V. Yustitski. - Sankt-Peterburq: Peter, 2008. - 672 s.
Əlavə
Valideynlik sorğusu
(A.Ya.Varqa, V.V.Stolin)
Valideyn Münasibətləri Test Anketi (ORA) uşaqların tərbiyəsində və onlarla ünsiyyətdə psixoloji yardım axtaran şəxslərdə valideyn münasibətini müəyyən etməyə yönəlmiş psixodiaqnostik vasitədir. Valideyn münasibəti uşağa münasibətdə müxtəlif hisslər sistemi, onunla ünsiyyət zamanı tətbiq olunan davranış stereotipləri, uşağın şəxsiyyətinin təbiətinin, onun hərəkətlərinin qavranılması və dərk edilməsi xüsusiyyətləri kimi başa düşülür.
Anketin strukturu
Anket 5 miqyasdan ibarətdir:
“Qəbul – rədd”. Şkala uşağa qarşı inteqral emosional münasibəti əks etdirir. Tərəzinin bir qütbünün məzmunu: valideyn uşağı olduğu kimi bəyənir. Valideyn uşağın fərdiliyinə hörmət edir, ona rəğbət bəsləyir. Valideyn uşaqla çox vaxt keçirməyə çalışır, onun maraqlarını və planlarını təsdiqləyir. Tərəzinin digər ucunda; valideyn övladını pis, yararsız, şanssız kimi qəbul edir. Ona elə gəlir ki, uşaq aşağı qabiliyyətlərə, kiçik ağıllara, pis meyllərə görə həyatda uğur qazana bilməyəcək. Əksər hallarda valideyn uşağa qarşı qəzəb, qıcıqlanma, qıcıqlanma, inciklik yaşayır. Uşağa etibar etmir və ona hörmət etmir.
“Əməkdaşlıq” valideyn münasibətlərinin sosial baxımdan arzu olunan obrazıdır. Məzmun baxımından bu miqyas belə üzə çıxır: valideyn uşağın işləri və planları ilə maraqlanır, uşağa hər şeydə kömək etməyə çalışır, ona rəğbət bəsləyir. Valideyn uşağın intellektual və yaradıcılıq qabiliyyətlərini yüksək qiymətləndirir, onunla fəxr hissi keçirir. Uşağın təşəbbüskarlığını və müstəqilliyini təşviq edir, onunla bərabər səviyyədə olmaq üçün silinir. Valideyn uşağa güvənir, onun nöqteyi-nəzərini və mübahisəli məsələləri qəbul etməyə çalışır.
"Simbioz" - miqyas uşaqla ünsiyyətdə şəxsiyyətlərarası məsafəni əks etdirir. Bu miqyasda yüksək ballarla valideynin uşaqla simbiotik əlaqə axtardığını hesab etmək olar. Əsasən, bu tendensiya belə təsvir olunur - valideyn özünü uşaqla birlikdə vahid bir bütöv hiss edir, uşağın bütün ehtiyaclarını ödəməyə, onu həyatın çətinliklərindən və bəlalarından qorumağa çalışır. Valideyn uşaq üçün daim narahatlıq hiss edir, uşaq ona kiçik və müdafiəsiz görünür. Valideynin narahatlığı uşaq şəraitə görə avtonom olmağa başlayanda artır, çünki öz valideyni uşağa heç vaxt müstəqillik verməyəcək.
“Avtoritar hipersosiallaşma” – uşağın davranışına nəzarətin forma və istiqamətini əks etdirir. Bu miqyasda yüksək bal və bu valideynin valideyn münasibəti ilə avtoritarizm açıq şəkildə görünür. Valideyn övladından qeyd-şərtsiz itaət və intizam tələb edir. O, öz nöqteyi-nəzərini götürə bilməyərək hər şeydə uşağa öz iradəsini tətbiq etməyə çalışır. Öz iradəsinin təzahürlərinə görə uşaq ciddi şəkildə cəzalandırılır. Valideyn uşağın sosial nailiyyətlərini, fərdi xüsusiyyətlərini, vərdişlərini, düşüncələrini, hisslərini diqqətlə izləyir.
"Kiçik itirən" - valideyn tərəfindən uşağın qavranılması və başa düşülməsi xüsusiyyətlərini əks etdirir. Bu miqyasda yüksək dəyərlərlə, bu valideynin valideyn münasibətində uşağı körpələşdirmək, ona şəxsi və sosial uğursuzluqlar aid etmək istəyi var. Valideyn övladını həqiqi yaşından kiçik görür. Uşağın maraqları, hobbiləri, düşüncələri və hissləri valideynə uşaq, qeyri-ciddi görünür. Uşaq yararsız, uğursuz, pis təsirlərə açıq görünür. Valideyn övladına güvənmir, onun uğursuzluğundan, bacarıqsızlığından əsəbiləşir. Bu baxımdan valideyn övladını həyatın çətinliklərindən qorumağa, onun hərəkətlərinə ciddi nəzarət etməyə çalışır.
Anket mətni
Mən həmişə uşağıma rəğbət bəsləyirəm.
Uşağımın düşündüyü hər şeyi bilməyi özümə borc bilirəm.
Uşağıma hörmət edirəm.
Mənə elə gəlir ki, uşağımın davranışı normadan xeyli kənara çıxır.
Uşağı incidirsə, onu real həyat problemlərindən daha çox uzaq tutmalısınız.
Uşağa qarşı hisslərim var.
Yaxşı valideynlər uşağı həyatın çətinliklərindən qoruyur.
Uşağım tez-tez mənim üçün xoşagəlməz olur.
Mən həmişə övladıma kömək etməyə çalışıram.
Elə vaxtlar olur ki, uşağa qarşı zorakılıq münasibəti ona böyük fayda verir.
Uşağımdan əsəbiləşirəm.
Uşağım həyatda heç nəyə nail olmayacaq.
Mənə elə gəlir ki, uşaqlar mənim uşağımı ələ salırlar.
Uşağım tez-tez nifrətdən başqa heç bir dəyəri olmayan şeylər edir.
Yaşına görə uşağım bir az yetişməmişdir.
Uşağım məni əsəbiləşdirmək üçün qəsdən özünü pis aparır.
Uşağım pis hər şeyi "süngər" kimi udur.
Uşağıma bütün səylə ədəb öyrətmək çətindir.
Uşağı ciddi məhdudiyyətlər içində saxlamaq lazımdır, onda ondan layiqli bir insan yetişəcək.
Uşağımın dostlarının evimizə gəlməsini çox sevirəm.
Uşağımda iştirak edirəm.
Pis hər şey uşağıma “yapışır”.
Uşağım həyatda uğur qazana bilməyəcək.
Tanışlar arasında uşaqlardan danışanda uşağımın istədiyim qədər ağıllı və bacarıqlı olmamasından bir az utanıram.
uşağıma yazığım gəlir.
Uşağımı həmyaşıdları ilə müqayisə edəndə onlar mənə həm davranış, həm də mühakimə baxımından daha yetkin görünürlər.
Bütün boş vaxtlarımı uşağımla keçirməkdən zövq alıram.
Mən tez-tez övladımın böyüyüb yetkinləşməsinə təəssüflənirəm və onu uşaq vaxtı sevgi ilə xatırlayıram.
Mən tez-tez bir uşağa düşmən kimi baxıram.
Həyatda bacarmadığım hər şeyə uşağımın nail olmasını arzulayıram.
Valideynlər uşağa uyğunlaşmalıdırlar, nəinki ondan bunu tələb etməlidirlər.
Uşağımın bütün istəklərini yerinə yetirməyə çalışıram.
Ailədə qərar qəbul edərkən uşağın fikri nəzərə alınmalıdır.
Mən uşağımın həyatı ilə çox maraqlanıram.
Bir uşaqla münaqişədə tez-tez onun özünəməxsus şəkildə haqlı olduğunu etiraf edə bilərəm.
Uşaqlar valideynlərin səhv edə biləcəyini erkən öyrənirlər.
Mən həmişə uşağı düşünürəm.
Uşağa qarşı mehriban hisslərim var.
Uşağımın şıltaqlığının əsas səbəbi eqoizm, inadkarlıq və tənbəllikdir.
Uşaqla tətil keçirsəniz, normal istirahət etmək mümkün deyil.
Ən əsası odur ki, uşağın sakit və qayğısız uşaqlığı olub.
Hərdən mənə elə gəlir ki, mənim uşağım yaxşı heç nəyə qadir deyil.
Uşağımın hobbilərini bölüşürəm.
Mənim uşağım hər kəsi əsəbiləşdirə bilər.
Uşağımın məyusluğunu başa düşürəm.
Uşağım məni tez-tez incidir.
Uşaq böyütmək tamamilə stressdir.
Uşaqlıqda ciddi nizam-intizam güclü xarakter inkişaf etdirir.
Mən uşağıma inanmıram.
Ciddi tərbiyə üçün uşaqlar sonradan təşəkkür edirlər.
Bəzən övladıma nifrət etdiyimi hiss edirəm.
Uşağımın qüsurları fəzilətlərdən çoxdur.
Uşağımın maraqlarını bölüşürəm.
Mənim uşağım özbaşına heç nə edə bilmir, edirsə, bu, qətiyyən düzgün deyil.
Uşağım həyata uyğunlaşmamış böyüyəcək.
Uşağım məni olduğu kimi bəyənir.
Uşağımın sağlamlığına diqqətlə nəzarət edirəm.
Çox vaxt uşağıma heyranam.
Uşağın valideynlərdən sirri olmamalıdır.
Uşağımın bacarığına yüksək fikir bildirmirəm və bunu ondan gizlətmirəm.
Uşağın valideynlərinin bəyəndiyi uşaqlarla dost olması çox arzuolunandır.
Anketin açarları
Qəbul-rədd: 3, 4, 8, 10, 12, 14, 15, 16, 18, 20, 24, 26, 27, 29, 37, 38, 39, 40, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 49, 52, 53, 55, 56, 60.
Davranışın sosial arzuolunanlığının təsviri: 6, 9, 21, 25, 31, 34, 35, 36.
Simbioz: 1, 5, 7, 28, 32, 41, 58.
Avtoritar hipersosiallaşma: 2, 19, 30.48, 50, 57, 59.
"Kiçik itirən": 9, 11, 13, 17, 22, 28, 54, 61.
Test ballarının hesablanması qaydası
Bütün şkalalar üzrə test balları hesablanarkən “doğru” cavabı nəzərə alınır. Müvafiq şkala üzrə yüksək test balı belə şərh olunur:
- imtina
- sosial arzuolunanlıq
- simbioz,
- hipersosiallaşma,
- infantilizasiya (əlillik).
Test normaları müvafiq şkala üzrə test ballarının faiz dərəcələrinin cədvəlləri şəklində aparılır = 160
1-ci miqyas: “qəbul-redd”
2 miqyası 3 miqyası 4 miqyası 5 miqyasıAilə o hadisələrdən biridir, ona maraq həmişə sabit və kütləvi olmuşdur. Hər bir cəmiyyətin sosial strukturunun zəruri tərkib hissəsi olan və çoxsaylı sosial funksiyaları yerinə yetirən ailə sosial inkişafda mühüm rol oynayır. Son illər ailə problemlərinə diqqət xeyli artıb.
V.N. Qurov “ailə”ni ailə bağlarına əsaslanan və həyat yoldaşları, valideynlər və uşaqlar, habelə yaxın qohumlar arasında münasibətləri tənzimləyən kiçik qrup kimi müəyyən edir.
Yu.V Vasilkova hesab edir ki, ailə tarixən müəyyən edilmiş təşkilata malik olan, üzvləri nikah və ya qohumluq əlaqəsi ilə bağlı olan sosial qrupdur. ( eləcə də uşaqları böyütmək üçün əlaqələr ), cəmiyyətin əhalinin fiziki və mənəvi təkrar istehsalına olan ehtiyacından irəli gələn ümumi həyat, qarşılıqlı mənəvi məsuliyyət və sosial zərurət.
Biz T.P.-nin fikrinə daha yaxınıq. Dusanova ailəni nikah və ya qohumluğa əsaslanan, üzvlərini ümumi həyat, qarşılıqlı vəzifələr və emosional yaxınlıq ilə birləşdirən kiçik sosial qrup kimi müəyyən edir. Burada nikah kişi və qadın arasındakı münasibətlərin tarixən şərtləndirilmiş, cəmiyyət tərəfindən icazə verilən və tənzimlənən forması kimi başa düşülür ki, bu da uşaqlar qarşısında qarşılıqlı öhdəliklər və məsuliyyət doğurur.
T.İ. Şulga, bir ailənin həyatının müxtəlif dövrlərində ailə funksiyalarının iyerarxiyası dəyişir, sonra bu və ya digəri prioritet yer tutur. Onların birliyində ailənin funksiyaları ailə münasibətləri sistemidir; bu sistemdə disfunksiyanın baş verməsi, yəni. bütövlükdə onların qarşılıqlı fəaliyyətindəki uyğunsuzluqlar sistemi böhran vəziyyətinə gətirir. V.İ.-ə görə ailəni görməməzlikdən gəlmək və bəzən tamamilə imtina etmək. Kurbatov bu və ya digər səbəbdən hər hansı funksiyanı yerinə yetirməkdən ailənin imicini pozur, onun dağılması təhlükəsi yaranır. .
Araşdırmamızın işığında bizi “aztəminatlı ailə” kimi bir anlayış maraqlandırır. Rusiya Federasiyasının 11 avqust 1995-ci il tarixli 135 nömrəli "Dövlət sosial yardımı haqqında" Federal Qanununa uyğun olaraq, adambaşına düşən orta gəliri Rusiya Federasiyasının müvafiq subyektində müəyyən edilmiş yaşayış minimumundan aşağı olan ailə aşağı hesab olunur. gəlir əldə edir və dövlət sosial yardımı almaq hüququna malikdir. Aztəminatlı vətəndaşlar qismən və ya tamamilə əlil vətəndaşlardır, xüsusən də əmək qabiliyyətli yaxın qohumları olmayanlar; pensiyaçılar; Əlil insanlar; tənha qocalar; böyük ailələr; disfunksiyalı ailələr; işsiz ailələri. İndi aztəminatlı qrup azyaşlı uşaqlı ailələr (xüsusilə 6 yaşa qədər), gənc ailələr (xüsusilə tələbə ailələri, qaçqın və məcburi köçkün ailələri, dövlət qulluqçularının ailələri) hesabına tamamlanır.
İşimizdə “aztəminatlı ailə” anlayışından Kurbatovun gəlir səviyyəsi istehlak minimumunu keçməyən ailə kimi şərhində istifadə edəcəyik.
Aztəminatlı ailənin həyat səviyyəsi ən çox yoxsulluq həddindən aşağıdır, yaşamaqda, o cümlədən nikah münasibətlərinin fiziki olaraq qorunmasında və uşaqların tərbiyəsində ciddi problemlər yaşayır. Bu halda, təbii ki, bərabərləşdirici müavinətlərdən və birdəfəlik humanitar yardımdan sui-istifadə etmədən, məlumat və məsləhət almaq üçün pulsuz yolların tapılmasında (yeni iş yerlərinin yaradılması, yenidən hazırlanması və yenidən hazırlanması) köməklik göstərmək lazımdır.
Ailə yoxsulluğundan danışmaq həm sadə, həm də çətindir, çünki onun formaları müxtəlifdir. Bu sahədə aşağı gəlirin səbəblərindən danışsaq, onda hər şey ilk baxışdan göründüyü qədər sadə deyil. İqtisadiyyatda, siyasətdə, sosial sahədə baş verən kəskin dəyişikliklər təkcə ailənin maddi tərəfinə deyil, həm də üzvlərinin münasibətlərinə mənfi təsir göstərmişdir. Ümumiyyətlə, aztəminatlı ailə strukturunun pozulduğu, əsas ailə funksiyalarının köhnəldiyi və ya nəzərə alınmadığı, nəticədə psixoloji iqlimin pozulduğu ailədir.
Çətin vəziyyətlərini yaxşılaşdırmaq üçün pis təcrübə keçirmiş bir çox ailə yenidən özlərini riskə atmaqdan qorxurlar. Bunun əvəzinə, onlar qəzəbli və ətrafdakı dünyadan imtina vəziyyətində olmağı üstün tuturlar. Böhran vəziyyəti sonda onlar üçün normaya çevrilir, öz təşəbbüslərini göstərməyi dayandırırlar. Ailələr çətinliklərlə qarşılaşdıqda özlərini müdafiə etməyi öyrənirlər. Paradoks ondadır ki, həyəcan, qəzəb onlara müəyyən rahatlıq gətirir ki, heç nə etmək mümkün deyil və buna görə də onların vəziyyəti təbiidir.
Beləliklə, ümumiyyətlə, aztəminatlı ailələrdən olan insanların belə xüsusiyyətlərini ayırd etmək olar: təşəbbüskarlıq, passivlik; məsuliyyəti başqalarına həvalə etmək; onlara nail olmaq üçün məqsədlər qoya bilməmək; risk qorxusu; dərdlərində başqalarını günahlandırmaq istəyi.
Ailələrin böhran vəziyyətinin səbəbini şərti olaraq iqtisadi və sosial bölmək olar. İqtisadi - işin itirilməsi, əmək haqqının və ya müavinətlərin ödənilməməsi, aşağı əmək haqqı kimi - ən xarakterikdir.
Sosial səbəblər arasında alkoqolizm, parazitizm, bir və ya hər iki ər-arvadın qeyri-qanuni davranışı kimi tez-tez rast gəlinir. Bir qayda olaraq, bu, mədəni səviyyənin aşağı olması, mənəviyyatın olmaması, uşaqlara qarşı məsuliyyətsizlik ilə müşayiət olunur. Belə ailədə böyüyən uşaq çox vaxt balanssız, psixoloji depressiyaya uğrayır, ümumi sosial-mədəni mühitə adekvat olmayan sosial davranış stereotipləri formalaşdırır. Çox vaxt belə ailələrin uşaqları çətin uşaqlar, çətin yeniyetmələr, gənc cinayətkarlar onların arasından işə götürülür.
Çox vaxt ailə üzvləri bir-birlərinə, uşaqlara, kənar mütəxəssislərə qayğı göstərirlər, çünki onlar kənar nəzarət olmadan yaşaya bilməzlər, passiv mövqe tuturlar və mütəxəssislərə ailələrinin çətin vəziyyətindən çıxış yolu tapmaq hüququ verirlər. Bu, asılılığa gətirib çıxarır, ailədəki və özlərinin heç bir şey etməməsi ilə bağlı real vəziyyəti ört-basdır etməklə yanaşı, problemlərinə görə cəmiyyəti günahlandırmaq istəyi.
Ailəni aztəminatlı ailələr kateqoriyasına aparan digər səbəb isə natamam ailədir.
Natamam ailə bir valideynli ailədir, son illərdə belə ailələrə çox rast gəlinir. Belə ailədə valideyn anadır, atalar nadirdir. Amerikalı tədqiqatçılar atanın uşaqları tək böyütdüyü ailələrin yalnız 2,8%-ni müəyyən ediblər. Belə bir ailə boşanma, valideynlərdən birinin uzun müddət evdə olmaması və ya ölümü və qeyri-qanuni uşağın doğulması nəticəsində yaranır. Bu gün belə ailələrin 25%-i var ki, onların ailə başçısı anadır. Bu ailələr sosial işçidən xüsusi diqqət tələb edir. Bu ailə ən çox yoxsulluq həddində yaşayır, qadının gəliri kişilərinkindən azdır və boşandıqdan sonra ata maaşının yalnız üçdə birini büdcəyə köçürür. Bu ailələrin dövlət dəstəyinə ehtiyacı var. Ən çətin vəziyyətdə isə nikahdan kənar uşaqların doğulduğu ailədir. Yetkinlik yaşına çatmayan, uşağı olan tək analar yoxsulluğa məhkumdurlar.
Biz Yu.V-nin nöqteyi-nəzərinə yaxınıq. Natamam ailəni bir valideynli ailə hesab edən Vasilkova.
Son illər belə ailələr adi hala çevrilib. Belə ailədə valideyn anadır, atalar nadirdir. Belə bir ailə boşanma, valideynlərdən birinin uzun müddət evdə olmaması və ya ölümü, habelə qeyri-qanuni uşağın doğulması nəticəsində yaranır.
Yu.V. Vasilkova aztəminatlı ailələrin yaranmasının belə bir səbəbini ailənin ilkin formalaşması kimi vurğulayır, yeni evlənənlər ayrılıb böyük bir ailəni tərk etdikdə və maddi çətinliklərin öhdəsindən gələ bilmirlər.
Ailə uşağı cəmiyyətə təqdim edir, məhz ailədə uşaq sosial tərbiyə alır, şəxsiyyətə çevrilir, valideynlər uşağa dünya açır, həyat yolu seçməyə kömək edir. Ailədə bir çox valideynlər hələ maddi cəhətdən uşaq sahibi olmağa hazır deyillər ki, bu da sonradan yoxsulluğa səbəb olur. .
Aztəminatlı ailələrin böyüməsinə səbəb olan səbəblər çox müxtəlifdir, V.I. Kurbatov aşağıdakıları vurğulayır:
- 1. İqtisadi səbəblər: bir işləyən üzvə düşən həddindən artıq asılılıq yükü səbəbindən çoxlu sayda ailənin yaşayış minimumu yoxsulluq həddindən aşağıdır. Çox uşaqlı ailələr; əlillərin daxil olduğu ailələr - böyüklər və ya uşaqlar; aşağı maaşlı ailələr; işsiz ailələri.
- 2. Assosial səbəblər: ailənin və ya onun üzvlərindən birinin alkoqolizm və ya narkomaniya, qeyri-qanuni davranış, fahişəlik, üstəlik aşağı mədəni səviyyə. Nəticədə belə ailələrin uşaqları digərlərinə nisbətən daha çox cinayətkar şirkətlərə düşürlər.
- 3. Psixoloji səbəblər: qəddarlıq, aqressivlik, kobudluq, konflikt, paxıllıq, zina, eqoizm, xəsislik, xarakter balansının pozulması.
- 4. Tibbi səbəblər: xroniki yoluxucu və zöhrəvi xəstəliklər, psixi və cinsi sapmalar, impotensiya.
- 5. Natamam ailələr. Valideynlərin öz vəzifələrini vicdansız yerinə yetirməsi nəticəsində baxımsız, küçə uşaqları, qaçaq uşaqlar qrupları yaranır.
- 6. Çoxuşaqlı ailələr hazırda ardıcıl olaraq ailələrin ümumi sayının çox kiçik bir hissəsini təşkil edir. Üstəlik, çoxlu uşaq sahibi olmaq çox vaxt planlaşdırılmış deyil, təsadüfi (əkizlərin doğulması və ya kontrasepsiya vasitələrinin təsirsizliyi nəticəsində uşağın doğulması və ya qadının sağlamlıq vəziyyətinə görə hamiləliyin dayandırılmasına müraciət etmək mümkün olmaması). ).
Nəzəri ədəbiyyatın təhlili göstərir ki, natamam ailələrin belə bir kateqoriyası var - natamam ailələr, bir qayda olaraq, bir növ sosial fəlakət nəticəsində yaranır: azyaşlı uşaqların valideynlərinin ölümü, valideynlərin ölümü. həbsxanada, valideynlik hüquqlarından məhrum edilmə, sərxoşluq - çox vaxt bu, nənə və nənə nəslini nəvələrini saxlamağa və tərbiyə etməyə məcbur edir. Belə ailələrin gəlirləri təbii ki, aşağı səviyyədədir; bir sıra çətinliklər yaşlı insanların səhhətinin pis olması, uyğunlaşma qabiliyyətlərinin zəif olması, dövrümüzün reallıqlarına uyğunlaşa bilməməsi ilə əlaqədardır; Təəssüf ki, bəzən onlar öz səlahiyyətlərindən, vəziyyəti idarə etmək bacarığından istifadə edə bilmirlər, buna görə də uşaqlar tez-tez deviant davranış formaları nümayiş etdirirlər.
Çoxuşaqlı ailələrin planlandığı ailələr (məsələn, milli adət-ənənələr, dini göstərişlər, mədəni və ideoloji mövqelər, ailə ənənələri ilə əlaqədar). Belə ailələr aztəminatlı, dar mənzilli, valideynlərin (xüsusən də anaların) iş yükü, sağlamlıq vəziyyətləri səbəbindən bir çox çətinliklərlə üzləşirlər, lakin valideynlər uşaq böyütmək üçün motivasiyaya malikdirlər;
Valideynlərin məsuliyyətsiz davranışı nəticəsində, bəzən intellektual və psixi tənəzzül, alkoqolizm, antisosial həyat tərzi fonunda formalaşan aztəminatlı çoxuşaqlı ailələr. Belə çoxuşaqlı ailələrin uşaqları xüsusilə tez-tez köməyə, reabilitasiyaya ehtiyac duyurlar, xəstəliklərdən və inkişafdan əziyyət çəkirlər. Valideyn himayəsindən məhrum olduqda, onların taleyini tənzimləmək xüsusilə çətindir, çünki ailə qanunvericiliyi uşaqların bir ailədən ayrılmasına mane olur və müxtəlif yaşlarda və müxtəlif dərəcələrdə olan 3-7 uşağı övladlığa götürmək həmişə mümkün deyil. sosial uyğunlaşma.
Aztəminatlı ailələrdə boşanmaların sayı xeyli çoxdur - atalar daha çox daimi çətinliklərə tab gətirə bilmir və ailəni tərk edirlər.
Ailə problemləri ailənin sosial statusundan asılı deyil və zəngin, ziyalı və aztəminatlı və ya zəif təhsilli ailəyə xas ola bilər. Hal-hazırda sosial işçilər belə bir ailəyə, əsasən, böhran mərhələsində, münaqişə və ya dağılma zamanı yardım göstərə bilərlər, lakin əksər sosial institutlar hələ böhrandan əvvəlki vəziyyətdə ailə disfunksiyalarının qarşısını almaq və ailə ünsiyyətini qurmaq iqtidarında deyil.
Kimi E.I. Xolostov, bir çox ailələrdə sosial problemlərin yaranmasının səbəbi, ilk növbədə, aşağı gəlirdir, çünki ailədə yalnız bir əmək gəliri var (bəzən ümumiyyətlə əmək gəliri yoxdur və ailə dolanmağa məcbur olur. işsizlik müavinəti və ya uşaq müavinəti). Bir qadının gəliri, bir qayda olaraq, uşağa qulluq vəzifələri ilə əlaqədar sosial nərdivanda geri qalması səbəbindən kişidən əhəmiyyətli dərəcədə aşağıdır. Uşaq dəstəyi gəliri, əgər uşaqların onu almaq və almaq hüququ varsa, adətən onların saxlanması xərclərinin yarısından çoxunu ödəmir. Sosial-iqtisadi problemlər bütün natamam ailələrə xas deyil; hər halda, tək valideynli ailə üzvlərinin, xüsusən də uşaqların şəxsiyyətdaxili sferasında və şəxsiyyətlərarası münasibətlərdə mövcud olan sosial-psixoloji problemlərdən daha asan həll edilir.
Araşdırmalarımız işığında bizi “aztəminatlı ailə ilə sosial iş” kimi bir anlayış maraqlandırır.
Aztəminatlı ailə ilə sosial iş, məqsədi ailələrə sosial uyğunlaşma ehtiyaclarını ödəmək, cəmiyyətdə müstəqil fəaliyyət göstərmək üçün müəyyən bacarıqları bərpa etmək və ya əldə etmək, sosial vəziyyətini yaxşılaşdırmaq üçün kömək etməkdən ibarət peşəkar fəaliyyət kimi başa düşülür. Sosial iş insana həyatda harmoniya tapmağa, ailəsi və sosial qruplarla münasibətlərini tənzimləməyə kömək edir.
Sosial işçi minimumu maksimuma çatdırmaq (sosial yardımın minimum resurslarını maksimum dərəcədə artırmaq istəyi) prinsipinə əsaslanaraq, xeyriyyəçilərin vəsaitlərini cəlb etməklə və ya dövlət yardımının ədalətli bölüşdürülməsinə riayət etməklə ailənin çətinliklərdən sağ çıxmasına kömək etməli, həm də öyrətməlidir. ən səxavətli ianələrdən daha böyük effekt verən ailə öz-özünə köməklik qarşılıqlı yardımı. Yadda saxlamaq lazımdır ki, mənəvi cəhətdən öz gəlirinizi qazanmaq həmişə sosial asılılıqdan daha yaxşıdır.
Aztəminatlı ailə ilə işləyərkən sosial işçinin qarşısında duran əsas vəzifələr məlumat və məsləhət verməkdir ki, bunun sayəsində ailə dövlət qurumlarının, yerli özünüidarəetmə orqanlarının və qeyri-hökumət orqanlarının köməyi ilə onların çətin həyat vəziyyətinə səbəb olan problemlərin öhdəsindən gələ bilər. -bu məqsədlə yaradılmış, çətin həyat vəziyyətində olan ailəyə lazımi yardımın, məsləhətlərin və dəstəyin təşkilini və birbaşa göstərilməsini, belə ailələrin həyati tələbatlarının ödənilməsi üçün ictimai fəallığın və qarşılıqlı yardımın stimullaşdırılmasını həyata keçirən dövlət təşkilatları.
Beləliklə, ailə nikah və ya qohumluğa əsaslanan, ümumi həyat və qarşılıqlı məsuliyyətlə bağlı olan insanların birliyidir. Ailədə insan insan davranışının norma və qaydalarını öyrənir. Ailə hər hansı bir funksiyanı yerinə yetirməkdən bu və ya digər səbəblərə görə məhəl qoymadıqda, bəzən isə tamamilə imtina etdikdə, ailənin imicini pozduqda, onun dağılması təhlükəsi yaranır. Subyektiv və ya obyektiv səbəblərdən sosial fəaliyyəti çətinləşən və ya pozulan, ailə kimi mövcudluğu təhlükə altında olan ailələr aztəminatlı ailələr kimi səciyyələndirilir.
Yoxsul- bunlar ailənin gəliri (hər bir ailə üzvünə bölünməklə) ölkənin hər bir konkret regionu üçün müəyyən edilmiş yaşayış minimumundan aşağı olanlardır.
aşağı gəlir- insanın və ya ailənin gəlirləri həyat üçün sosial zəruri istehlakın saxlanmasına imkan vermədikdə, sosial risk faktoru kimi çıxış edən insanların xüsusi maddi təminatsızlıq vəziyyəti.
Sosial problemlər birbaşa və ya dolayısı ilə bir insana təsir edən və cəmiyyətin bütün və ya əhəmiyyətli sayda üzvlərinin nöqteyi-nəzərindən onların aradan qaldırılması üçün kollektiv səylər tələb edən kifayət qədər ciddi problemlər və vəziyyətlərdir.
Kasıb və aztəminatlı vətəndaşların əsas problemi ondan ibarətdir ki, vəsait çatışmazlığı və ya qeyri-kafi olması səbəbindən sağlamlıqlarını və yaşayış vasitələrini qorumaq üçün zəruri olan əsas ehtiyaclarını ödəyə bilmirlər.
Bir neçə növ ehtiyac var:
- 1) Fiziki. Bunlar qida, su, yuxu, sığınacaq kimi insanın əsas ehtiyaclarıdır.
- 2) Emosional. Bu uğur, sevgi, güvən ehtiyacıdır.
- 3) Ağıllı. Müxtəlif məlumatların əldə edilməsi, informasiyanın həddən artıq yüklənməsindən və dezinformasiyadan qorunması.
- 4) Ruhani. Bir şəxs kimi özünün həyat qabiliyyətini dərk etmək, özünü təkmilləşdirmək, özünü və dünyada yerini bilmək (bax Şəkil 1.7)
düyü. 1.7
Aztəminatlı vətəndaşların sosial müdafiəsi problemi təkcə ayrı-ayrı şəxslərə deyil, həm də onların yaşadıqları ailələrə, xüsusən də bu ailələrin yetkinlik yaşına çatmayan övladlarına sahib olduqları halda öz təsirini göstərir. Ailə sosial institutdur, mühüm tərbiyə funksiyalarını yerinə yetirir, iqtisadi çətinliklər yaşayırsa, tərbiyə prosesi uğursuzluğa düçar olur. Belə ailələrdə böyümüş uşaqlar sonradan müxtəlif çətinliklərlə, o cümlədən sosial adaptasiyada çətinliklərlə üzləşə bilərlər ki, bu da bütövlükdə cəmiyyətə mənfi təsir göstərir (bax Şəkil 1.8).
Şəkil 1.8
Sosial cəhətdən sağlam ailə övladlarına müsbət keyfiyyətlər aşılayır və belə uşaqlar, bir qayda olaraq, cəmiyyətin layiqli üzvü kimi böyüyürlər. Məsələ burasındadır ki, aztəminatlı ailənin normal sosial statusunu saxlamaq çətinləşir və bu da öz növbəsində ailənin tərbiyəvi roluna mənfi təsir göstərir. Deməli, aztəminatlı ailə sosial müdafiənin xüsusi obyektidir, çünki o, iqtisadi problemlərin təsirinə daha çox həssasdır.
Aztəminatlı vətəndaşlar bir çox cəhətdən özlərini məhdudlaşdırmağa məcbur olurlar. Bu, yaşayış şəraitinə, qidaya, geyimə, normal həyat üçün lazım olan avadanlıqlara aiddir. Aztəminatlı ailənin üzvləri çox şey ödəyə bilmirlər ki, bu da normal gəlirli ailələr üçün adi haldır. Onların səhiyyə, təhsil və yaxşı istirahət imkanlarından tam yararlana bilmirlər.
Aztəminatlı vətəndaşlar bir yoxsulluq vəziyyətini yaşayırlar ki, bu vəziyyətdə bir şəxs və ya sosial qrup (ailə) pul çatışmazlığı və ya çatışmazlığı səbəbindən sağlamlığı və yaşayış vasitələrini qorumaq üçün zəruri olan əsas ehtiyacları tam ödəyə bilmir.
Yaşayış minimumu Rusiya Federasiyasında yoxsulluğun səviyyəsini müəyyən etmək üçün əsas meyardır. Bu, istehlak səbətinin qiymətləndirilməsinə, həmçinin məcburi ödənişlərə və ödənişlərə aiddir. İstehlak səbətinə minimum ərzaq məhsulları, qeyri-ərzaq məhsulları və insanların həyatını təmin etmək üçün zəruri olan xidmətlər daxildir.
İstehlak səbətinə daxil olan bütün məhsul, mal və xidmətləri ala bilməyən aztəminatlı müştərilərə aztəminatlı ailələr və tək yaşayan vətəndaşlar daxildir.
"Rusiya Federasiyasında yaşayış minimumu haqqında" 24 oktyabr 1997-ci il tarixli 134-FZ nömrəli Federal Qanuna əsasən, adambaşına düşən orta gəliri Rusiya Federasiyasının müvafiq subyektində müəyyən edilmiş yaşayış minimumundan aşağı olan ailə yoxsul sayılır və sosial dəstək almaq hüququna malikdir. Adambaşına düşən orta gəlir hesablanarkən aztəminatlı ailənin tərkibinə qohumluq əlaqəsi üzrə şəxslər daxil edilir. Bunlara birlikdə yaşayan və birgə təsərrüfat saxlayan ər-arvad, onların uşaqları və valideynləri, övladlığa götürənlər və övladlığa götürülmüş uşaqlar, qardaş və bacılar, ögey övladları və qızları daxildir.
Kasıblar, həmçinin gəlirləri Rusiya Federasiyasının müvafiq subyektində müəyyən edilmiş yaşayış minimumundan aşağı olan tək yaşayan vətəndaşlar hesab olunur.
Aztəminatlı və tənha vətəndaşlarla sosial iş fərdi və qrup sosial iş formalarının köməyi ilə həyata keçirilir. Fiziki şəxslərə ilkin təyinatlar, məsləhətlər və s. Qrup üçün: sosial himayədarlıq, “Ahıllar günü”, “Əlillər günü”nə həsr olunmuş bayram tədbirləri, ictimai işlər, isti yeməklərin təşkili, ərzaq bağlamalarının, sənaye mallarının (sabun, yuyucu toz, diş məcunu və s.) paylanması .).
İlkin təyinat zamanı sosial iş üzrə mütəxəssis müştərinin əmlak vəziyyətinin aşağı olmasına və ya yoxsulluğuna səbəb olan səbəblər haqqında məlumat toplayır. O, vətəndaşa dövlət sosial yardımının növləri haqqında danışır, sosial xidmət almaq üçün tələb olunan sənədləşmə işlərinə dair tələbləri sadalayır və izah edir. Sosial iş üzrə mütəxəssis insandan aşağıdakı məlumatları dəqiqləşdirir: onun yaşı, faktiki və real yaşayış yeri, ailə vəziyyəti. Müştərinin sözlərinə görə (sənədlər olmadıqda: iş yerindən arayışlar, uşaqların doğum haqqında şəhadətnamələri), iş yeri, 18 yaşına çatmamış uşaqların olması barədə məlumatlar daxil edilir. Sosial iş üzrə mütəxəssis bütün bu məlumatları qeydiyyat jurnalına daxil edir. İkinci məsləhətləşmə üçün vətəndaş ona dövlət yardımının göstərilməsi üçün lazım olan bütün sənədləri təqdim etməlidir. Sosial iş üzrə mütəxəssis müştəriyə sosial xidmətlərin göstərilməsi üçün necə müraciət edəcəyini izah edir və sosial himayədarlıq tarixi ilə razılaşır.
Evdə sosial xidmətin xüsusi forması diaqnostik, sosial və reabilitasiya məqsədləri üçün müştərilərə baş çəkməyi nəzərdə tutan sosial patronajdır. Sosial işin bu forması çətin həyat vəziyyətindən çıxış yoluna töhfə verən yoxsul vətəndaşın resurslarını ortaya qoyur. Aztəminatlı vətəndaşlara sosial yardım göstərilərkən ilkin və planlı sosial patronajdan istifadə edilir.
İlkin sosial patronaj müştərini müəyyən etmək, qeydiyyata almaq və təcili yardım göstərmək üçün həyata keçirilir. Planlı sosial patronaj, son səfərdən sonra aztəminatlı vətəndaşda baş vermiş mümkün dəyişiklikləri müəyyən etməyə imkan verir.
Kasıb müştərilərin sosial himayəsi aşağıdakı mərhələləri əhatə edir: hazırlıq, əsas, yekun.
1. Hazırlıq mərhələsi müştərinin ailəsinə evdə səfərin planlaşdırılmasını (səfərin vaxtı və tarixi barədə onunla razılaşma), himayədarlığın məqsədinin müəyyən edilməsini, sosial diaqnostika üsullarının seçilməsini nəzərdə tutur. Sosial iş mütəxəssisi sosial-iqtisadi vəziyyəti, ailənin psixoloji ab-havasını xarakterizə edən suallar da daxil olmaqla, çətin həyat vəziyyətinə düşmüş şəxslə müsahibənin keçirilməsi üçün əvvəlcədən ssenari hazırlayır.
2. Sosial patronajın əsas mərhələsi müştərinin evdə baş çəkməsi, sosial diaqnostikanın aparılmasıdır (mütəxəssis müştərinin soyadını, adını, atasının adını, ünvanı, ev sahibinin yaşayış şəraitini göstərən sosial patronaj dəftərinə lazımi məlumatları qeyd edə bilər. ailə, istirahət, yemək, asudə vaxtının təşkili üçün şəraitin olması) məsləhət yardımının göstərilməsi, sosial xidmətlər.
3. Son mərhələ sosial diaqnostikanın nəticələrinin təhlilini, aztəminatlı vətəndaşı çətin həyat vəziyyətindən necə çıxarmaq barədə mütəxəssis tərəfindən tövsiyələrin işlənib hazırlanmasını əhatə edən sosial patronajın nəticələrinin yekunlaşdırılmasıdır. ona təcili yardımın göstərilməsi.
Sosial iş üzrə mütəxəssis sosial patronajın nəticələrini yaşayış şəraitinin müayinəsi aktı şəklində tərtib edir, ilkin sosial himayə olduqda müştərinin sosial kartı doldurulur. Sonra kasıb vətəndaş ikinci məsləhətləşməyə dəvət olunur.
Məsləhətləşmə sosial yardım növünün seçilməsi və bir müştərinin və ya ailənin adambaşına düşən orta gəlirinin müəyyən edilməsi məqsədilə həyata keçirilir.
Tək yaşayan bir müştərinin və ya ailənin adambaşına düşən orta gəliri Rusiya Federasiyasının 07 mart 2003-cü il tarixli "Gəlirin uçotu və adambaşına orta gəlirin hesablanması qaydası haqqında" Federal Qanununa uyğun olaraq sosial iş mütəxəssisi tərəfindən hesablanır. ailə və tənha yaşayan vətəndaşın gəliri onların yoxsul kimi tanınması və dövlət sosial yardımı ilə təmin edilməsi.
Yuxarıdakı Federal Qanuna əsasən, bir ailənin yoxsul kimi tanınması və ona dövlət sosial yardımı verilməsi barədə qərar qəbul edilərkən adambaşına düşən orta gəlir, bütün ailə üzvlərinin hesablaşma dövrü üçün gəlirinin üçdə bir hissəsinin ailənin ailə üzvlərinin gəlirlərinin üçdə bir hissəsinin ailənin kasıb hesab edilməsinə bölünməsi yolu ilə hesablanır. ailə üzvlərinin sayı.
Tək yaşayan vətəndaşın yoxsul hesab edilib-edilməməsi və ona dövlət sosial yardımı verilməsi barədə qərar qəbul edilərkən onun gəliri hesablaşma dövrü üçün müştərinin gəlirinin üçdə biri miqdarında müəyyən edilir.
Adambaşına düşən orta gəliri hesablayarkən ailəyə aşağıdakılar daxil deyil:
çavuş, komandir, əsgər və ya matros kimi hərbi xidmətə çağırılan hərbi qulluqçular, habelə hərbi peşə-ixtisas təhsili müəssisələrində təhsil alan və hərbi xidmət müqaviləsi bağlamamış hərbi qulluqçular;
azadlıqdan məhrum etmə növündə cəza çəkən şəxslər, barələrində həbs qətimkan tədbiri seçilən şəxslər, habelə məhkəmənin qərarı ilə məcburi müalicə olunan şəxslər;
dövlət tərəfindən tam dəstəklənən şəxslər.
Ailənin adambaşına orta gəliri və tənha vətəndaşın gəliri müəyyən edilərkən sosial iş üzrə mütəxəssis hər bir ailə üzvünün və ya tənha vətəndaşın əvvəlki üç təqvim ayı ərzində həm nağd, həm də natura şəklində aldığı gəlirin məbləğini nəzərə alır. dövlət sosial təminatı haqqında ərizənin verildiyi ay.kömək. Məsləhətləşmə zamanı sosial iş üzrə mütəxəssis müştəridən bütün sənədləri (şəhadətnamələr: ailənin tərkibi, əmək haqqının məbləği, pensiyaların, təqaüdlərin məbləği və s. haqqında) qəbul edir və onların ilkin ekspertizasını aparır. Sonra sənədləri təsdiq etmiş məsul şəxslərin möhürünün və imzasının olması yoxlanılır, dövlət sosial yardımı üçün müraciətin müştəri tərəfindən düzgün tərtib edilib-edilməməsinə, orada bütün gəlir mənbələrinin əks olunub-olunmamasına nəzarət edilir. Sosial iş üzrə mütəxəssis vətəndaşın dövlət sosial yardımı almaq üçün müraciətində göstərdiyi aşağıdakı məlumatları yoxlamaq hüququna malikdir: ailənin və ya tək müştərinin yaşayış və ya olduğu yer; gəlir; ailə üzvlərinin qohumluq dərəcəsi, onların birgə yaşayışı və birgə təsərrüfat idarə edilməsi; mülkiyyət hüququ ilə vətəndaşa məxsus olan əmlak.
Ərizəçinin təqdim etdiyi məlumatları yoxlamaq üçün müxtəlif üsullardan istifadə olunur. Ən təsirli yollardan biri müştərinin çətin həyat vəziyyətini xarakterizə edən məlumatlara malik olan müxtəlif xidmətlərə müraciət etməkdir. Sosial xidmət müəssisəsi ilə təşkilat arasında bağlanmış müqavilə çərçivəsində vətəndaşın müraciətində göstərdiyi zəruri məlumatlar sosial iş üzrə mütəxəssis tərəfindən tələb olunur. . Bu, müştərilərin sosial işçinin təkbaşına yoxlaya biləcəyi sənədləri toplamaq vaxtına qənaət edir.
Bundan əlavə, sosial iş mütəxəssisi bir ailənin və ya bir vətəndaşın adambaşına orta gəlirini müəyyən edərək, dövlət sosial yardımının növünü, yəni sosial müavinətləri, pensiyalara, subsidiyalara, xidmətlərə və zəruri mallara sosial əlavələr və ya digər sosial tədbirləri təyin edir. dəstək.
Rusiya Federasiyasının 17 iyul 1999-cu il tarixli 178-FZ nömrəli "Dövlət sosial yardımı haqqında" Federal Qanununa uyğun olaraq, sosial müavinətlər büdcə sistemi hesabına vətəndaşlara müəyyən miqdarda pulun əvəzsiz verilməsi kimi qəbul edilir. Rusiya Federasiyasının. Sosial xidmət müəssisələrində aztəminatlı müştərilərə nağd ödənişlərlə yanaşı, sosial xidmətlər də göstərilir.
sosial xidmətlər toplusu əlavə pulsuz tibbi yardımı (həkim və ya feldşerin resepti ilə əlil uşaqlar üçün zəruri dərman vasitələri, tibbi məhsullar və ixtisaslaşdırılmış tibbi qidalarla təmin etmək) daxil olan siyahıdır; tibbi göstərişlər olduqda sanatoriya-kurort müalicəsi üçün vauçerin verilməsi; dərmanlar. Siyahıya həmçinin şəhərətrafı dəmir yolu nəqliyyatında, şəhərlərarası nəqliyyatda müalicə yerinə və geriyə pulsuz gediş-gəliş daxildir.
Pensiyaya sosial əlavə aztəminatlı ahıl vətəndaşa pensiya və natura şəklində göstərilən fərdi sosial dəstək tədbirləri üçün ödənilən pul məbləği kimi müəyyən edilir. Pensiyaya federal sosial əlavə, pensiyaçı üçün maddi dəstəyin ümumi məbləği yaşayış minimumuna çatmadığı təqdirdə Rusiya Federasiyasının Pensiya Fondunun ərazi orqanları tərəfindən müəyyən edilir. Yaşlı bir vətəndaş üçün pensiyaya regional sosial əlavə, maddi dəstəyin ümumi məbləği pensiyaçının yaşayış minimumuna çatmadığı təqdirdə Rusiya Federasiyasının təsis qurumunun səlahiyyətli icra hakimiyyəti orqanı tərəfindən müəyyən edilir. Müştərinin pensiyasına sosial əlavə elə bir məbləğdə müəyyən edilir ki, onun maddi təminatının müəyyən edilmiş ümumi məbləği bu əlavə nəzərə alınmaqla Rusiya Federasiyasının təsis qurumunda müəyyən edilmiş pensiyaçı üçün yaşayış minimumuna çatsın. Bu növ dövlət sosial yardımı müştərinin icbari pensiya sığortasına cəlb olunduğu iş və ya digər fəaliyyətlə məşğul olduğu dövrdə ödənilmir.
Subsidiyalara sosial xidmətlərin vətəndaşlara tam və ya qismən ödənilməsinin məqsədli məqsədləri daxildir. Onlar müştərilərə mənzil və kommunal xidmətlərin ödənilməsi xərclərinin yaşayış binalarının normativ sahəsi üçün regional standartların ölçüsünə və mənzil-kommunal xidmətlərin dəyərinin regional standartlarının ölçüsünə əsasən hesablanması halında verilir. vətəndaşların mənzil və kommunal xərclərin ödənilməsi xərclərinin ailənin ümumi gəlirində icazə verilən maksimum payına uyğun gələn məbləği aşmaq. Eyni zamanda, aztəminatlı ailələr üçün xərclərin yol verilən maksimum payı ailənin adambaşına düşən orta gəlirinin yaşayış minimumuna nisbətinə bərabər olan düzəliş əmsalına uyğun olaraq azaldılır. Aşağıdakı aztəminatlı vətəndaşlar Rusiya Federasiyası Hökumətinin 14 dekabr 2005-ci il tarixli 761 nömrəli "Mənzil və kommunal xidmətlərin ödənişinə görə subsidiyaların verilməsi haqqında" Fərmanına uyğun olaraq subsidiya almaq hüququna malikdirlər:
dövlət və ya bələdiyyə mənzil fondunda yaşayış binalarının istifadəçiləri;
fərdi mənzil fondunda icarə müqaviləsi əsasında yaşayış binalarının kirayəçiləri;
mənzil və ya mənzil-tikinti kooperativinin üzvləri;
Yaşayış binalarının sahibləri (mənzil, yaşayış binası, mənzilin bir hissəsi və ya yaşayış binası).
Subsidiyalar müştərilərə mənzil və kommunal xidmətlərin ödənilməsi üzrə borcları olmadıqda və ya onların ödənilməsi üçün onlarla müqavilələr bağlandıqda verilir. Bu növ dövlət sosial yardımının məbləği aylıq əsasda hesablanır və mənzil-kommunal xidmətlərin dəyərinin regional standartları əsasında hesablanan mənzil və kommunal xidmətlərin ödənilməsi xərclərinin məbləğindən, yaşayış sahəsinin standart sahəsindən asılıdır. mənzil və vətəndaşların mənzil və kommunal xərclərin ödənilməsi xərclərinin ailənin ümumi gəlirində icazə verilən payı. Verilən subsidiyanın məbləği ailənin mənzil və kommunal xidmətlər üçün faktiki xərclərindən çox olmamalıdır.
Sosial iş üzrə mütəxəssis dövlət sosial yardımı qeydiyyata alındıqdan sonra müştəri haqqında məlumatları aztəminatlı vətəndaşların avtomatlaşdırılmış məlumat bazasına daxil edir, burada aşağıdakı məlumatlar göstərilir: ailə tərkibi, yaşayış yeri, pasport məlumatları, mülkiyyətində olan əmlakın tərkibi, gəliri, ailəsi. kateqoriya (tam, natamam, tək ana, pensiyaçılar, əlil uşağı olan ailə), tək yaşayan vətəndaş.
Ölkənin bəzi rayonlarında tənha yaşayan aztəminatlı vətəndaşlar üçün belə bir ünvanlı sosial yardım növü xeyriyyə isti yemək kimi tətbiq edilib. Sosial yeməkxanalara yaşlılar, əlillər, nevropsikiyatrik xəstəlikləri olanlar və ekstremal vəziyyətlərdə olanlar baş çəkə bilər. Hərəkət məhdudiyyəti olan müştərilər üçün isti yeməklər və yarımfabrikatlar evlərinə çatdırılır.
Əhalinin yoxsul kateqoriyaları ilə işin növbəti maraqlı forması kiçik fermanın təşkilidir. Əhali üçün kompleks sosial xidmət mərkəzləri aztəminatlı pensiyaçılar və əlillər, habelə kənd yerlərində yaşayan uşaqlı ailələr üçün mal-qara, ev quşları, yem və s.
Bundan əlavə, bəzi sosial xidmət müəssisələrində qarşılıqlı yardım fondları təşkil edilir ki, bu vəsaitlər bir ilədək müddətə faizsiz kreditlər verməklə yoxsul vətəndaşlara təcili maddi yardım göstərmək üçün istifadə olunur.
İşləməyən pensiyaçılara və sosial pensiya alan əlillərə, habelə hamilə qadınlara rübdə bir dəfə bütün növ ictimai nəqliyyatda pulsuz səyahət etmək imkanı verilə bilər. Aztəminatlı vətəndaşlar ehtiyac olduqda səhiyyə müəssisələrinə, yaxın qohumlarına baş çəkə bilərlər. Sosial ehtiyacla əlaqədar səfərlərin ödənişi müştəri tərəfindən səyahət biletləri və şəxsi çıxarış təqdim edildikdə sosial xidmət mərkəzləri tərəfindən həyata keçirilir.
Sosial iş mütəxəssisləri əlillərin ictimai təşkilatlarının müəssisələrində, əhaliyə sosial xidmət mərkəzlərinin sexlərində, sosial reabilitasiya müəssisələrində istehsal olunan məhsulların yarmarkalarını keçirirlər. Aztəminatlı vətəndaşlarla sosial işin bu forması onlara məhsul satışından qazanc əldə etməyə, onlar üçün iş yerlərini saxlamağa və artırmağa imkan verir, insanlara iş qabiliyyətini hiss etmək və tələbat olan məhsullar yaratmaq imkanı verir.
Dövlət “sosial subsidiya müqavilələri” kimi yeni təşkilati-hüquqi formanın köməyi ilə aztəminatlı vətəndaşlarla sosial işi inkişaf etdirir. Vətəndaşla yaşayış yeri üzrə sosial xidmət müəssisəsi arasında bağlanan bu sosial müqavilə iş tapmaqda, sağlam həyat tərzi sürməkdə, uşaqlara qulluq etməkdə fəal addımlar atan aztəminatlı ailələrə nağd pul ödəmələrinin verilməsinə təminat verir. assosial hərəkətlər və qanunsuz hərəkətlər etməmək.
Belə ki, əhalinin aztəminatlı kateqoriyaları ilə sosial iş fərdi və qrup formalarından istifadə etməklə həyata keçirilir. Mütəxəssis və müştəri arasında fərdi qarşılıqlı əlaqə kimi müştərilərin ilkin qəbulu bir insanın və ya onun ailəsinin ehtiyac dərəcəsini müəyyən etməyə və ona kömək strategiyasını müəyyən etməyə imkan verir. Sosial patronaj kasıb vətəndaşla sosial işin qrup formalarına aiddir, onun həyata keçirilməsi nəticəsində mütəxəssis müştərinin həyatının təşkili, onun yeməklərinin tezliyi, işlə təmin olunması və s. Yoxsul vətəndaşlar arasında asılı vəziyyətin qarşısını almaq üçün onların gəlirlərini artırmaq üçün bir çox digər sosial iş formalarından da istifadə olunur.
Özünə nəzarət üçün suallar
1. Açıq yoxsulluq sosial-iqtisadi problem kimi.
2. Aztəminatlı vətəndaşlarla sosial işin əsas formalarını təsvir edin.
Axinov G.A., Kalaşnikov S.V. Sosial siyasət: dərslik. müavinət. - M., 2009.
Rusiya Federasiyasının 2020-ci ilə qədər olan dövr üçün uzunmüddətli sosial-iqtisadi inkişafı konsepsiyası 17 noyabr 2008-ci il tarixli № 1662-r.
Pavlenok P.D., Rudneva M.Ya. Müxtəlif əhali qrupları ilə sosial işin texnologiyaları. Dərslik. - M., 2010.
Rusiya Federasiyası Hökumətinin 14 dekabr 2005-ci il tarixli 761 nömrəli "Mənzil və kommunal xidmətlər üçün ödəniş üçün subsidiyaların verilməsi haqqında" qərarı.
Sosial iş və pedaqogika: istinad lüğəti / Ed. N.F. Basov. - Kostroma, 2009.
Sosial iş: Proc. müavinət / Ed. N.F. Basov. - 2-ci nəşr. - M., 2010.
Timoshina M.V. Aztəminatlı vətəndaşların ünvanlı sosial yardımla təmin edilməsi // Sosial işçi. - 2007. - No 2.
"Rusiya Federasiyasında yaşayış minimumu haqqında" 24 oktyabr 1997-ci il tarixli 134-FZ nömrəli Federal Qanun.
Rusiya Federasiyasının 17 iyul 1999-cu il tarixli 178-FZ nömrəli "Dövlət sosial yardımı haqqında" Federal Qanunu.
Rusiya Federasiyasının 07 mart 2003-cü il tarixli Federal Qanunu "Bir ailənin və tək yaşayan vətəndaşın gəlirlərinin uçotu və adambaşına düşən orta gəlirinin hesablanması qaydası haqqında" yardım."
Fəsil 6 İşsiz vətəndaşlarla sosial iş