ВРЕМЕННЫЙ ПОРЯДОК
оперативного электронно-информационного взаимодействия
Департамента контроля и проверки выполнения решений
Правительства Российской Федерации и Минэкономразвития России по вопросам контроля исполнения (реализации) поручений
Президента Российской Федерации
и Правительства Российской Федерации
Настоящий Порядок устанавливает правила деятельности Департамента контроля и проверки выполнения решений Правительства Российской Федерации и Минэкономразвития России, а также Департамента делопроизводства и архива Правительства Российской Федерации и Управление информационных систем Спецсвязи ФСО России по организации и функционированию пилотного канала оперативного электронно-информационного взаимодействия Департамента контроля и проверки выполнения решений Правительства Российской Федерации и Минэкономразвития России по вопросам контроля исполнения (реализации) поручений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.
Электронно-информационное взаимодействие между Департаментом контроля и проверки выполнения решений Правительства Российской Федерации и Минэкономразвития России осуществляется путем обмена почтовыми сообщениями с использованием программно-технического комплекса «Почтовая Служба СЗИ».
К передаче почтовых сообщений для целей контроля допускается информация открытого и ограниченного распространения с максимальной ограничительной пометкой "Для служебного пользования".
1. Департамент контроля и проверки выполнения решений Правительства Российской Федерации обеспечивает подготовку и отправку в адрес Минэкономразвития России электронной информации по установленным формам и с учетом сформированных списков абонентов.
1.1 Перечни передаваемых поручений состоят из следующих электронных копий регламентных списков, подготавливаемых Департаментом контроля и проверки выполнения решений Правительства Российской Федерации:
А) Текущее взаимодействие:
перечни неисполненных поручений (по состоянию на дату отправки) - файлы формата Ехсеl;
перечни поручений, сроки исполнения которых истекают на текущей недели, - файлы формата Ехсеl;
перечни поручений, поставленных на контроль с даты предыдущей отправки информации, - файлы формата Adobe.
Б) Упреждающий контроль (файлы формата Adobe) – ежемесячные перечни поручений со сроками исполнения в наступающем месяце.
В) Информационная нерегламентированная переписка, включающая только сообщения информационного характера, в виде обмена файлами форматов Word, Ехсеl или Adobe.
1.2. Для упорядочения наименований передаваемых файлов используется следующая структура имен:
ТК_2009_09_00.х1s («Т» - индекс текущего контроля, «К» или «М» - префикс отправителя, год, дата отправки – год, месяц, число);
У_2009_09_00.pdf («У» - индекс упреждающего контроля, дата отправки – год, месяц, число);
ДК_2009_09_00.pdf («Д» - индекс неисполненных поручений, «К» или «М» - префикс отправителя, год, дата отправки – год, месяц, число);
НК_2009_09_00.pdf («Н» - индекс поручений, принятых на контроль, «К» или «М» - префикс отправителя, год, дата отправки – год, месяц, число)
СК_2009_09_00.doc («С» - индекс информационного сообщения, «К» или «М» - префикс отправителя, год, дата отправки – год, месяц, число).
1.3. Служебная информация таблиц формата Ехсеl текущего взаимодействия, выводимая из базы данных «Контроль» Департамента контроля и проверки выполнения решений Правительства Российской Федерации включает следующие поля:
Порядковый номер;
Вид исходного контрольного документа;
Номер, дата, наименование контрольного пункта (подпункта, раздела, абзаца и т.п.) исходного контрольного документа;
Текст: краткое содержание исходного контрольного документа;
Текст контрольного пункта (подпункта, раздела, абзаца и т.п.) исходного контрольного документа;
Тексты, номера и даты поручений, данных во исполнение;
Исполнитель в Аппарате Правительства Российской Федерации (наименование подразделения, ФИО руководителя, ФИО исполнителя, служебные телефоны исполнителя, ФИО контролера, служебные телефоны контролера);
Срок представления доклада от Минэкономразвития России;
Исполнитель в Минэкономразвития России (наименование подразделения, ФИО руководителя, ФИО исполнителя, служебные телефоны исполнителя);
Перечень соисполнителей - федеральных органов исполнительной власти или ведомств;
Комментарии хода исполнения от Минэкономразвития России.
1.4. Передача информации Департаментом контроля и проверки выполнения решений Правительства Российской Федерации осуществляется:
в рамках текущего взаимодействия - еженедельно по понедельникам и четвергам до 16 часов;
в рамках упреждающего контроля – ежемесячно по первым рабочим числам месяца до 18 часов;
в информационной нерегламентированной переписки – по мере необходимости.
2. Минэкономразвития России обеспечивает заполнение полей в полученных от Департамента контроля и проверки выполнения решений Правительства Российской Федерации перечнях поручений в рамках текущего взаимодействия и осуществляет обратную отправку электронной информации.
2.1. Служебная информация таблиц Ехсе1 текущего взаимодействия включает поля:
исполнитель в Минэкономразвития России (наименование подразделения, ФИО руководителя, ФИО исполнителя, служебные телефоны исполнителя) (редактируется);
Распоряжением премьер-министра в аппарате Белого дома вчера воссоздан департамент контроля и проверки выполнения решений правительства. Хотя его главой стал имеющий опыт работы в Санкт-Петербурге выпускник Высшей школы КГБ подполковник в отставке Александр Сухоруков, чиновники Белого дома считают, что департамент сможет лишь констатировать проблемы, но не решать их: влияния на министров аппарат правительства практически не имеет.
Согласно распоряжению премьер-министра Виктора Зубкова, вчера в аппарате правительства создано два новых департамента, одним из них стал департамент контроля и проверки выполнения решений, другим — вновь созданный департамент делопроизводства и архива. Для проведения реформы на две части был разделен департамент делопроизводства и контроля аппарата, им руководил Андрей Ряховский. С 1992 года ветеран аппарата Белого дома документовед Ряховский бессменно отвечал в правительстве за ведение архива.
Департамент делопроизводства остался за господином Ряховским, а руководителем департамента контроля и проверки выполнения решений назначен Александр Сухоруков. Контроль над выполнением решений правительства Виктором Зубковым поручен выпускнику Высшего военного училища, а затем Высшей школы КГБ. До 1996 года господин Сухоруков работал в органах госбезопасности, в 1996 году был назначен заместителем руководителя Северо-Западного регионального центра Федеральной службы по валютному и экспортному контролю. До октября 2007 года новый главный контролер выполнения решений правительства занимал должность руководителя Северо-Западного регионального управления валютного контроля Минфина. 10 октября 2007 года Виктор Зубков уже назначил его своим помощником, вчера подполковник госбезопасности в отставке повышен до директора департамента аппарата правительства.
Пока не решено, кому будет подчиняться чиновник со столь внушительными служебными обязанностями. Согласно одному рассматриваемому премьером варианту, новый департамент должен подчиняться непосредственно Виктору Зубкову через руководителя его секретариата Юрия Чиханчина. Согласно другому варианту, работой контрольного департамента будет руководить через одного из своих заместителей вице-премьер и глава аппарата правительства Сергей Нарышкин.
До административной реформы 2004 года и сокращения аппарата правительства в Белом доме существовало контрольное управление аппарата, его возглавлял Всеволод Вуколов, сейчас заведующий департаментом госуправления и местного самоуправления аппарата Белого дома. Виктор Зубков проблему неисполнения решений в Белом доме поднял на первом же заседании правительства, которое провел в качестве премьера в сентябре 2007 года. По данным Ъ, сегодня количество неисполненных решений в Белом доме оценивают в 40%, с учетом отложенных этот показатель значительно выше.
Впрочем, по мнению знакомых с делопроизводством Белого дома чиновников, эффекта создание контрольного управления на скорость прохождения документа не окажет. Новый контрольный департамент, как признают опрошенные Ъ чиновники Белого дома, окажется способен лишь вести мониторинг и продолжать констатировать рост неисполненных решений (сегодня с этим успешно справляется автоматизированная система делопроизводства в Белом доме), поскольку никакими полномочиями по вынесению каких-либо предписаний департамент не наделен. Дело в правовом статусе самого аппарата правительства, регламент которого не предусматривает рычагов воздействия на министерства ни у чиновников аппарата, ни у самого премьера. Неисполнение решений возможно только с ведома министров, которые прибегают к этому средству, чтобы не втягиваться в длительные споры с оппонентами из других министерств.
Михаил Фрадков пытался решить вопрос, вынося проблему затягивания решений на публичный уровень. Например, в ноябре 2006 года он публично объявлял выговоры за неисполнение президентских решений в области лесопромышленного комплекса не ответственным за проблему министру промышленности и энергетики Виктору Христенко и министру экономического развития Герману Грефу, а их заместителям Ивану Матерову и Андрею Савельеву. Полномочия же наказать министра за неисполненные решения по действующему законодательству есть только у президента Владимира Путина, он этим правом еще ни разу не воспользовался. Без исправления закона о правительстве и его регламента контрольный департамент во главе с Александром Сухоруковым вряд ли что-то поменяет.
Васильев Сергей ВасильевичБиография
Родился в 1960 году в г. Миасс Челябинской области.
В 1981 году окончил Свердловский юридический институт.
В 1982-2001 гг. работал на различных прокурорско-следственных должностях в прокуратурах Челябинской и Тюменской областей, а также в прокуратуре города Москвы .
С 2001 по 2005 гг. являлся заместителем начальника управления кадров Генеральной прокуратуры Российской Федерации.
С 2005 года занимал должность прокурора Московской области.
В 2006 году назначен на должность заместителя министра юстиции Российской Федерации.
С апреля 2007 года – директор, с июля 2008 года – руководитель Федеральной регистрационной службы и главный государственный регистратор Российской Федерации.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 09.02.2009 № 135-р «О руководителе Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии – главном государственном регистраторе Российской Федерации» назначен руководителем Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии – главным государственным регистратором Российской Федерации.