В 2017 году власти запускают очередную реформу: небольшие предприятия ожидает отмена трудовых книжек. Нововведение позволит уйти от бумажных носителей и перейти на использование электронной базы. При этом не исключены различные сложности, предупреждают эксперты.
Особенности отмены трудовых книжек в 2017 году
Правительственная инициатива предусматривает отказ от трудовых книжек для небольших компаний (штат до 15 человек). Соответствующие поправки, подготовленные правительством, были внесены на рассмотрение в Госдуму. В дальнейшем данная мера распространится на остальных представителей бизнеса, если нововведения будут иметь положительные последствия.
Инициаторы проекта подчеркивают позитивный эффект при отказе от бумажных носителей. В результате государственные структуры смогут присоединиться к международным стандартам работы с информацией. Кроме того, удастся сократить издержки на хранение архивов и упростить документооборот.
Эксперты отмечают, что постепенная отмена трудовых книжек соответствует современным тенденциям. Организации все чаще используют оформление по контракту, что позволяет принять нового сотрудника без трудовой. В таком случае отношения между сторонами регламентируются трудовым договором.
Ранее трудовая книжка была незаменимым документом при оформлении пенсии, больничных или пособий по беременности. Начиная с 2002 года, вместо трудового стажа учитываются периоды, когда оплачивались страховые взносы, что практически нивелировало значимость трудовой.
Для компаний подобное решение позволит отказаться от хранения бумажных носителей. Действующее законодательство определяет достаточно жесткие комплекс мер, который необходимо выполнить для обеспечения безопасности.
Переход на электронную форму потребует создание единой базы, в которой будет храниться вся информация. При этом необходимо обеспечить доступ к этой базе, как для работодателя, так и для самого работника. Кроме того, пока нет определенности по поводу ведомства, которое станет ответственным за хранение и использование базы.
Подобную реформу уже осуществили представители ФНС, которые отказались от бумажных носителей. База налоговиков, которая по своим масштабам сопоставима с информацией кадровых служб, храниться в электронном виде.
Потенциальные нюансы
Для работодателя подобная инициатива позволит оптимизировать работу кадровой службы, что приведет к снижению издержек. В период экономических трудностей данный шаг позволит улучшить финансовое положение компаний.
Отмена трудовых книжек таит в себе некоторые риски для работодателя. В результате кадровики не смогут отследить трудовую историю соискателя, в том числе возможные увольнения «по статье». Собрать данные сведения смогут представители службы безопасности, однако это дорогой и трудозатратный процесс.
Кроме того, эксперты опасаются внесения недостоверной информации в электронную базу, что станет проблемой для работника. К примеру, как подтвердить предыдущий опыт работы, если данную информацию по какой-либо причине не внесли в единую базу. В таком случае защита собственных прав превратиться в проблему, считает профессор Любовь Храпылина.
В подобных ситуациях могут возникнуть проблемы с начислением пенсии, если работодатель не отчислял страховые взносы в Пенсионный фонд. В таком случае работнику потребуется отстаивать интересы в судебном порядке.
В свою очередь юрист Ксения Михайличенко считает подобные опасения преувеличением. В нынешних условиях переход в электронную форму позволит работнику быть уверенным за сохранность информации из трудовой. Уже не будет ситуаций, когда недобросовестный работодатель может «потерять» всю документацию, опасаясь проверок контролирующих органов. При этом поэтапный отказ от бумажных носителей поможет нивелировать все потенциальные риски.
Отказ от трудовой книжки потребует дополнительных изменений в правовом поле, считают эксперты. Законодателям потребуется ужесточить требования к оформлению трудового договора. Данный инструмент нуждается в унификации и фиксации ключевых моментов. В противном случае данный договор не удастся в полной мере использовать в государственных учреждениях.
Это уже не первая попытка чиновников перевести трудовые книжки в электронный формат. Ранее подобные идеи озвучивались в 2006 году, после этого нововведения пытались воплотить в жизнь в 2012 году. Однако практической реализации данная реформа так и не нашла.
В 2017 году небольшие компании ожидает очередное нововведение – чиновники планируют отменить трудовые книжки, а необходимая информация будет храниться в электронной форме.
Данная реформа позволит работодателям отказаться от сложной процедуры хранения бумажных носителей. Кроме того, компании смогут провести оптимизацию кадровой службы. Потенциальной угрозой станет доступ к трудовой истории соискателя.
Для работника отказ от трудовой несет в себе некоторые риски. В случае недобросовестных действий работодателя доказать трудовой стаж будет значительно сложнее.
в 2019 году. Первые попытки отказаться от бумажных бланков и перевести их в электронный формат озвучивались в 2006 году. В 2012 году чиновники попытались претворить в жизнь это нововведение, но реализовано оно так и не было. Тем не менее, от идеи проведения реформы окончательно не отказались. Отмена трудовых книжек в 2016 году не произошла. Было предложено с 2019 года начать введение нового порядка в кадровом делопроизводстве с фирм, число работников на которых составляет менее 15 человек. Всю информацию о сотрудниках предлагалось хранить в электронной форме. Затем данное правило хотели распространить и на крупные компании. Но эта часть законопроекта так и не была принята. Вопрос об отмене бланков остался открытым.
“Правительство РФ обсуждало не раз вопрос об отмене трудовых книжек. Последние попытки касались отказа от этого документа с января 2019 года, однако пока отсутствуют свидетельства о готовности страны к подобному шагу”,- говорит Елена Кудрявцева, доцент департамента менеджмента НИУ ВШЭ - Санкт-Петербург . А по словам Альберта Мицевича, руководителя отдела по работе с персоналом онлайн-сервиса микрокредитования «Честное слово» , если такое решение будет принято, процесс отмены не будет быстрым и может занять несколько лет. Окончательный уход от трудовых книжек произойдет к 2025 году, прогнозирует эксперт.
“Чтобы полностью и бесповоротно перейти на кадровый электронный документооборот, нужно, прежде всего, внести изменения в Трудовой Кодекс РФ (ст. 66) и создать единую электронную базу, в которой будет храниться вся информация о трудовом стаже работника. Затем необходимо будет обеспечить доступ к этой базе как работодателю, так и работнику”,- считает Альберт Мицевич.
Что должно измениться?
Сейчас все данные о стаже трудящихся поступают в ПФР с помощью персонифицированного учета при выплате отчислений руководителем. Планируется, что после введения электронных книжек подтверждение стажа с помощью бумажного бланка уже не потребуется. А процедура пенсионного учета будет упрощена. Информация будет передаваться в фонд с помощью специальной компьютерной программы. Также отмена бланков позволит сократить и упростит хранение информации.
Свое мнение по этому поводу высказала Ольга Калинина, руководитель отдела по работе с персоналом "ГК РДВ-медиа" (Работа.ру) : “Если электронный документооборот будет качественно реализован, то, безусловно, это будет удобнее и быстрее как для сотрудников, так и для работодателей. Однако, непонятно, каким образом привычные трудовые книжки могут быть переведены в электронный формат: кто это будет делать, где, в какие сроки. Есть очень большой шанс потерять ценную информацию, восстановление которой займет долгое время. В таком формате удобнее оставить бумажные бланки”.
Плюсы и минусы отмены бланков
С помощью книжки руководитель компании может оценить рабочий путь человека и принять решение, подходит ли он в качестве нового сотрудника, или нет. Для работника книжка является документом, с помощью которого он может подтвердить свой стаж. Поэтому и обычных граждан, и нанимателей тревожит возможность ее отмены.
“Перспектива отмены трудовых книжек маячит на нашем законодательном горизонте довольно давно. Кому они точно не нужны, так это государству. Что касается работников и работодателей, то грядущая отмена трудовых книжек таит в себе как достоинства, так и недостатки для обеих сторон трудовых отношений”,- отмечает Алина Тухватуллина, юрист компании "Конструктор документов FreshDoc.ru" .
В случае с нанимателями, преимущества электронного документооборота следующие:
сократятся расходы на кадровое делопроизводство;
кадровое делопроизводство станет проще;
с руководителя снимут ответственность за хранение, учет и передачу бланков при ;
Но возможно также появление следующих недостатков:
об опыте человека работодатель сможет узнать только из его резюме и из рекомендаций с прошлого места работы;
причины увольнения с предыдущих мест работы гражданин сможет легко скрыть, так как они нигде не будут отражены (они могут содержаться в , но соискатель его не обязан предоставлять при трудоустройстве).
Поэтому при приеме на работу нового сотрудника работодателю нужно будет внимательнее отнестись к его документам об образовании, а также к тому, насколько хорошо человек проявил себя на собеседовании. Рабочие отношения можно оформить . Это поможет убедиться в профпригодности работника.
Для работника очевидным минусом введения электронного документооборота можно считать то, что человек лишится официального документа, с помощью которого может подтвердить свой стаж. Также, в случае сбоя в кадровой программе, его данные могут потеряться. А восстановить их не так-то просто. В таких случаях органы ПФР и организация-работодатель должны будут оказать содействие работнику. Контракт может быть и не принят как доказательство стажа, так как его легко подделать. В этом случае сотруднику за защитой придется обращаться в трудовую инспекцию или в суд.
Также гражданам придется надеяться на добросовестность работодателя. Если директор не будет производить отчисления в ПФР, то работнику подтвердить стаж будет очень трудно. Преимуществом электронной системы может стать то, что работнику будет достаточно только написать заявление о выходе на пенсию.
Что станет альтернативой книжке после ее отмены?
Планируется, что полной заменой трудовой книжке станет , с помощью которого сотрудник уже и сейчас может подтвердить факт работы и наличие стажа. Однако должны существенно измениться требования к его содержанию и - с целью максимальной защиты от подделки. В него необходимо будет внести обязательные условия, при наличии которых не нужно будет подтверждать.
“Хорошим вариантом оптимизации трудовых отношений, на мой взгляд, является использование электронных трудовых договоров и обмен кадровой документацией в электронном виде. В последнее время, эта инициатива стала активно обсуждаться, и предлагается сделать возможным заключение трудового договора через портал госуслуг”, - считает Максим Бычков, руководитель ЦПТ “Юрком” .
Несмотря на множество спорных моментов по этой проблеме, внедрение электронного документооборота - вопрос недалекого будущего. Неизвестно только, когда до него дойдут руки у законодателей.
Выскажите свое мнение о статье или задайте вопрос экспертам, чтобы получить ответ
Гляжу в озёра синие,
В полях ромашки рву…
Зову тебя Россиею,
Единственной зову.
Спроси, переспроси меня —
Милее нет земли.
Меня здесь русским именем
Когда-то нарекли.
Гляжу в озёра синие,
В полях ромашки рву…
Зову тебя Россиею,
Единственной зову.
Не знаю счастья большего,
Чем жить одной судьбой,
Грустить с тобой, земля моя,
И праздновать с тобой.
(песня «Гляжу в озёра синие»)
Премьер-министр Дмитрий Медведев на заседании правительства объявил, что в России начинается реформа по отмене трудовых книжек, в том виде, в каком мы все привыкли. Уже с 1 января 2020 года работодатели начнут передавать данные о трудовой деятельности работников в Пенсионный фонд в режиме онлайн, соответственно сами трудовые книжки станут электронными.
Дмитрий Медведев напомнил участникам заседания, что в большинстве развитых стран так хорошо знакомые россиянам трудовые книжки не применяются. Все сведения давно уже фиксируются электронным образом, содержатся в глобальных информационных базах и при обращении человека в какое-либо ведомство, допустим в Пенсионный фонд, инспектор за считанные секунды получит информацию о всей трудовой деятельности обращающегося.
«При обращении за государственными услугами не нужно будет предоставлять сведения о трудовой деятельности, о стаже - все это будет зафиксировано в базе данных», — назвал Медведев преимущества нововведения.
А ТЕПЕРЬ ВОЗВРАЩАЕМЯ В РЕАЛЬНУЮ ЖИЗНЬ.
Все знают, что у нас более 40 процентов финансовой и предпринимательской деятельности в тени, чтобы выжить при нынешних «шкуродёрской» налоговой системе и безумных ставках по кредитам. Большая часть ЗП в конвертах, чтобы иметь доход для жизни своей семьи при обвале в экономике, уничтожении государственной медицины и образования, ликвидации социальной защиты и так далее.
У нас более 80 процентов населения не живёт, а выживает всеми правдами и неправдами. Страна в рецессии с 2013 года. Пришло время обвала и никакие ЧМ, подпирающие рейтинги Путина, власть не спасут. Мне неизвестны случаи в истории, чтобы футбол создавал условия для экономического прорыва.
Как все знают, работодатели целенаправленно занижают официальные ЗП, чтобы уйти от налогообложения по причине очень высоких издержек предпринимательства в России (дорогая своя энергия, взятки официальной власти и неофициальной, беспросветная бюрократическая волокита, высокие ставки по кредитам и так далее).
На ЗП сотрудников влияет и гнездышко, которое свили большинство бизнесменов, имеющих бизнес в России, а живущих за пределами страны.
Короче, всем понятно какие сведения о сотрудниках в онлайн режиме работодатели передадут в Пенсионный фонд??? По пути могут о ком-то вообще забыть.
Бизнес в стране, как и вся деятельность, настолько коррупционны, что предпринимателю будет дешевле заплатить взятку проверяющим, если те найдут нестыковки в отчётности.
Когда придёт время оформления пенсий, многие люди не обнаружат в Пенсионном фонде сведений о своей трудовой деятельности.
Сами сотрудники Пенсионного фонда после очередных хищений подчистят базу данных. В стране полнейшая безнаказанность за воровство.
В России через оцифровывание жизни людей строится концлагерь:
— Ваша ЗП, пенсия на банковской карточке;
— Сведения о вашей трудовой деятельности в электронном виде в Пенсионном фонде;
— Записаться к врачу вы можете только через электронную систему;
— Сведения о вашем здоровье будут в электронном виде храниться в специальной базе данных (уже создаётся);
— Сведения о дате и месте вашего рождения, родителях будут в электронном виде в специальной базе данных (уже создаётся);
— Водительские права, страховка;
Всё это под контролем банковской системы и доступно для ознакомления не только внутри страны.
Завтра, кому-то, например, в США, понадобится почка вашего ребёнка, подходит по медицинским параметрам. Вы, естественно возмутитесь. И вас тут же отключат от всех электронных услуг. О вас сотрут всю информацию. Вас нет на земле. Вы вообще не рождались.
У вас нет бумажного документа, доказывающего ваше существование.
В армии возмутились военные. Будут отключены и стёрты информационно.
Отменили все пенсии. Кто-то возмутился. Отключены и стёрты.
Как всё просто.
Поэтому, когда слышу глупость типа «как же удобно с карточками», удивляюсь, что люди не просчитывают свою жизнь дальше, чем на четверть шага.
На прошлой неделе моя соседка пошла в ЖКУ за справкой о проживании своего отца по такому-то адресу. Отец по данному адресу проживает 50 лет. В базе данных на компьютере отсутствовали сведения о проживании отца. Он никогда не жил по данному адресу. Но платёжки на оплату ЖКХ приходили ежемесячно на его имя. ЖКУ развело руками. Потребовался вагон нервов соседки и два часа времени, чтобы окольными путями при поддержке срочно вызванного программиста, найти нужную информацию. Это наводит на мысли…
Понимаю, молох пропаганды работает 24 часа в сутки. Интересно, сами пропагандисты понимают, что их как отработанный материал выбросят в любой момент на помойку, отключат и сотрут.
Путин, Медведев, Силуанов, Орешкин, Набиуллина, Кудрин и так далее – это всё прислуга. У меня нет к ним вопросов.
У меня вопрос к отцам и матерям, которые в большинстве своём озабочены будущим своих детей.
Матери и Отцы, Вы понимаете, куда нынешняя власть ведёт Вас и Ваших потомков? Зачем Вы родили и воспитываете своих детей?
Россию ждут в ближайшее время исторические серьёзные изменения. Прежде, чем становиться на ту или иную сторону, подумайте, друзья, хорошенько на несколько шагов вперёд, лучше на всю жизнь свою и своих потомков.
Всем Здравия!
Ладамира.
Красу твою не старили
Ни годы, ни беда.
Иванами да Марьями
Гордилась ты всегда.
Не все вернулись соколы, -
Кто жив, а кто убит…
Но слава их высокая
Тебе принадлежит.
Красу твою не старили
Ни годы, ни беда.
Иванами да Марьями
Гордилась ты всегда.
Не знаю счастья большего,
Чем жить одной судьбой,
Грустить с тобой, земля моя,
И праздновать с тобой.
Не знаю счастья большего,
Чем жить одной судьбой,
Грустить с тобой, земля моя,
И праздновать с тобой.
*Экстремистские и террористические организации, запрещенные в Российской Федерации: «Свидетели Иеговы», Национал-Большевистская партия, «Правый сектор», «Украинская повстанческая армия» (УПА), «Исламское государство» (ИГ, ИГИЛ, ДАИШ), «Джабхат Фатх аш-Шам», «Джабхат ан-Нусра», «Аль-Каида», «УНА-УНСО», «Талибан», «Меджлис крымско-татарского народа», «Мизантропик Дивижн», «Братство» Корчинского, «Тризуб им. Степана Бандеры», «Организация украинских националистов» (ОУН)
Сейчас на главной
Статьи по теме
-
Альтернативное мнение
Наташа
Весточка властям от самозанятых?..
Вывод: Событие 3 сентября 1996 года в суде Москвы было актом социальной справедливости? На Руси многовековая народная традиция судить по справедливости, а не по закону, который, за исключением советского исторического периода, работает на уничтожение человека, особенно, начиная с бандитских 90-х и по сей день. В течение 2018 года власть приняла все необходимые законы для начала…
25.11.2018 16:21 119
Общество
Наташа
Дети, медицина и зенитно-ракетный комплекс «Храм»
Вместо строительства так необходимых больниц для детей, пенсионного обеспечения достойной и уважаемой старости, школ, домов творчества, художественных и музыкальных школ, фабрик и заводов, научно-технических предприятий… будут строить, при этом воруя в свой карман баснословные суммы, церкви, да ещё с такой архитектурой, глядя, на которую не знаешь плакать или смеяться. Если кому-то довелось побывать с ребёнком…
12.09.2018 8:36 40
Общество
Наташа
Главная цель пенсионной реформы, о которой проговорился Путин
Главная цель пенсионной реформы – заставить народ пойти на предательство Стариков, сделать народ ПРЕДАТЕЛЕМ своих родных и близких людей. Именно для этого Путин в выступлении 29 августа 2018 года косвенно заявил: либо Старики, либо Дети. «Шиpока стpана моя pодная, Много в ней лесов полей и pек. Я дpугой такой стpаны не знаю, Где так вольно…
3.09.2018 21:59 51
Общество
Наташа
Путин лжёт о необходимости пенсионной реформы, цинично прикрываясь детьми!!!
29 августа 2018 года произошло знаменательное событие — маски сорваны. Путин больше не является в сознании жителей России «добрым царём», защищающим народ от «злых бояр». Он часть антинародной власти, которая разрушает Россию и уничтожает народ. Народ освободился от одурманивания Кота-Баюна. ПУТИН ЛЖЁТ О НЕОБХОДИМОСТИ ПЕНСИОННОЙ РЕФОРМЫ, ЦИНИЧНО ПРИКРЫВАЯСЬ ДЕТЬМИ!!! Докатились. Кто-то своё преступное обогащение прикрыл…
1.09.2018 17:48 76
Общество
Наташа
Путин в Кемерово (путешествие президента по регионам)
« С … овцы хоть шерсти клок». Народная мудрость. Путин начал турне по регионам с целью поддержки кандидатов власти на губернаторских выборах 9 сентября 2018 года. Давайте, друзья, внимательно посмотрим на встречу президента с шахтерами в Кемерово 27 августа 2018 года. Понятно, что их одели с шахтёрской иголочки: новые костюмчики, каски со склада. Путин заливался…
30.08.2018 11:56 37
Общество
Наташа
Бойкот осенних выборов — это спасение детей, народа, Родины!
Надеюсь, все помнят выборы 18 марта 2018 года. Перед выборами я опубликовала статью «Выборы?», в которой постаралась ненавязчиво показать их бессмысленность для народа – будет обман. Власть использовала по максимуму все возможные психотехники для оболванивания народа: от страшилок внешней военной угрозы до «пиара» кандидата от коммунистической партии. Ничем не гнушались. После инаугурации президента и назначения…
27.08.2018 22:09 33
Альтернативное мнение
Наташа
Монолог Путина о пенсионной реформе
20 июля 2018 года, когда пауза молчания по проблеме антинародной пенсионной реформы до неприличия затянулась, Путин изволил мимоходом коснуться злободневной темы, которая поднимает народ на протесты. Перед тем как перейти к полному тексту монолога, определимся с базовыми понятиями, которые используют для обмана народа. В советское время средняя продолжительность жизни (СПЖ) считалась с учётом смертности всех…
24.07.2018 14:22 34
Общество
Наташа
Так что же такое мир?
У всех народов есть древнейший миф о существовании горы МЕРУ, на которую поднимался Правитель, чтобы общаясь с горним (огненным) Миром, Мудро Управлять Народом. В глубинной памяти людей это время запомнилось как Золотой Век Справедливости Процветания и Добра. А главное, эта память хранит мысль о возвращении Золотого Века. «…и какою мерою мерите, такою…
8.07.2018 11:27 44
Общество
Наташа
Отмена трудовых книжек. Последствия для народа
Гляжу в озёра синие, В полях ромашки рву… Зову тебя Россиею, Единственной зову. Спроси, переспроси меня — Милее нет земли. Меня здесь русским именем Когда-то нарекли. Гляжу в озёра синие, В полях ромашки рву… Зову тебя Россиею, Единственной зову. Не знаю счастья большего, Чем жить одной судьбой, Грустить с тобой, земля моя, И праздновать с…
5.07.2018 21:56 48
Общество
Наташа
Популярная политэкономия
Речь идёт о возрождении в России самой эффективной на сегодняшний день в мире «советской социально-экономической системы», особенно сталинской, которая позволит провести индустриализацию с выходом на новый технологический уровень, обеспечив достаточным полезным продуктом всех жителей страны. Новая советская политическая система должна быть построена на основе «Народовластия». « Зато читал Адама Смита И был великий эконом, То…
27.06.2018 23:10 43
Общество
Наташа
Памяти героев, отдавших свои жизни и пламя сердец ради нашей сегодняшней жизни на земле
ПРИШЛО ВРЕМЯ НАУЧИТЬСЯ БЫТЬ ГЕРОЯМИ В МИРНОЙ ЖИЗНИ, А НЕ ТОЛЬКО НА ВОЙНЕ ПАМЯТИ ГЕРОЕВ, ОТДАВШИХ СВОИ ЖИЗНИ И ПЛАМЯ СЕРДЕЦ РАДИ НАШЕЙ СЕГОДНЯШНЕЙ ЖИЗНИ НА ЗЕМЛЕ. «Да, мы умеем воевать, Но не хотим, чтобы опять Солдаты падали в бою На землю горькую свою. Спросите вы у матерей, Спросите у жены моей, И вы тогда…
26.06.2018 13:11 45
Общество
Наташа
Пора просыпаться, товарищи офицеры!!!
Уничтожение пенсионной системы военных Российской Армии это последний шаг по уничтожению Русской цивилизации нынешней либеральной властью в России ПОРА ПРОСЫПАТЬСЯ, ТОВАРИЩИ ОФИЦЕРЫ, ЧТОБЫ СПАСТИ ДЕТЕЙ!!! « Кто не хочет кормить свою армию, тот будет кормить чужую!» Бонапарт Нынешняя преступная антинародная пенсионная реформа с целью ослабления народа России была разработана Научно-Исследовательским финансовым институтом Минфина (НИФИ). Возглавляет…
В настоящее время в соответствии с трудовым законодательством РФ трудовая книжка является основным документом, подтверждающим трудовую деятельность и стаж работника. Во всех организациях трудовые книжки ведутся на всех работников, работающих свыше 5 дней.
Что нужно знать о трудовой книжке
Трудовая книжка прошла сложный исторический путь.
Впервые трудовые книжки были введены в 1918 году КЗоТом РСФСР , в котором в ст. 80 указывалось, что каждый трудящийся обязан иметь трудовую книжку, при этом к указанной статье имелось приложение, регламентирующее прядок ведения трудовых книжек.
20.04.2016 в Государственную думу был внесен проект Федерального закона N 1050405-6 «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в части особенностей регулирования труда лиц, работающих у работодателей - субъектов малого предпринимательства, которые отнесены к микропредприятиям».
В соответствии с данным законопроектом в ТК РФ вносится новая глава 48.1 «Особенности регулирования труда лиц, работающих у работодателей - субъектов малого предпринимательства, которые отнесены к микропредприятиям».
На стадии обсуждения законопроекта рассматривалось 5 редакций проекта вносимой главы 48.1: редакция № 1 от 09.10.2015, редакция № 2 от 20.04.2016, редакция № 3 от 13.05.2016, редакция № 4 от 14.06.2016, редакция № 5 от 22.06.2016.
Между собой они имели существенные отличия. Прежде всего в редакциях № 1 и 2 предусматривалось, что по соглашению сторон трудового договора работодателями — субъектами малого предпринимательства, которые отнесены к микропредприятиям, сведения о работе могли не вноситься в трудовую книжку работника, а при заключении трудового договора впервые трудовая книжка работнику могла не оформляться. В этих случаях в трудовой договор производилась бы запись о дате и основании прекращения трудового договора. Однако в последующих редакциях № 3, 4, 5 указанное положение отсутствовало.
Возможна ли отмена трудовых книжек в России в 2017 году?
03.07.2016 был принят Федеральный закон № 348-ФЗ «О внесении изменения в Трудовой кодекс Российской Федерации в части особенностей регулирования труда лиц, работающих у работодателей - субъектов малого предпринимательства, которые отнесены к микропредприятиям», который вступает в законную силу с 01.01.2017.
В нововведенной главе 48.1 Трудового кодекса РФ положений, устанавливающих иной порядок ведения трудовых книжек для субъектов малого предпринимательства, не имеется, трудовые книжки должны вестись на всех работников.
То есть для всех работодателей предусмотрен общий порядок ведения трудовых книжек на всех работников, работающих свыше 5 дней, кроме работодателей — физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями.
Поэтому трудовые книжки в России в 2017 году отменены не будут.
В последнее время активно обсуждается новость о возможной отмене трудовых книжек с 2019 года. Как обстоит ситуация на сегодняшний день, возможно ли это, в чем причины такого нововведения и кто является его инициатором.
Современные правила
Трудовые книжки в России имеют длительную историю. Впервые они были введены еще в 1918 году решением советского правительства. Все граждане старше 16 лет были обязаны иметь такой документ. Тогда он фактически заменял удостоверение личности. Исключение составляли только сельские жители, которые не получали полноценных документов до 1976 года (за рядом исключений). Без трудовых книжек людям не выдавали карточки на продукты питания и товары первой необходимости.
В настоящее время согласно действующему законодательству все работающие граждане РФ должны иметь трудовые книжки. В них вносятся сведения о месте работы, должности, стаже, образовании и специфике деятельности каждого работника. В частности, обязательно прописываются официальные выговоры, поощрения, благодарности и причины увольнения. Без этого документа затруднительно оформить пенсию и получить социальные льготы. При переходе с одной работы на другую наниматель, как правило, требует от соискателя заранее предъявить трудовую книжку. Она рассматривается как основной и наиболее надежный источник информации о работнике.
В 2004 году правительство РФ ввело в оборот трудовые книжки нового образца вместо старых советских. Считается, что они лучше защищены от подделок благодаря специальной прошивке документа. Существуют достаточно жесткие правила оформления трудовых книжек. В частности, они должны заполняться только от руки письменным прибором с синими или черными чернилами и заверяться круглыми, т.н. «гербовыми» печатями организации. Документы должны храниться в специальном сейфе у работодателя. Если данный документ утерян или испорчен, то для его восстановления требуется обращение гражданина во все организации, где он ранее работал. Если эти учреждения уже не существуют, то соответствующие периоды времени исключаются из профессионального стажа.
Сотрудники отделов кадров и бухгалтерии, которые занимаются заполнением этих документов, часто допускают в них те или иные ошибки. Известны многочисленные случаи, когда служащие Пенсионного фонда России отказывались учитывать стаж граждан на основании отсутствия записей в трудовой книжке. Кроме того, распространены многочисленные придирки к ее оформлению (нечеткие печати, помарки, недопустимые сокращения, исправления внесены чернилами «неправильного» цвета и т.п.). В таких случаях стаж работника не учитывается частично или полностью, что приводит к судебным тяжбам.
Когда отменят трудовые книжки
Дискуссия об отмене трудовых книжек в их традиционной форме ведется еще с 1990-х годов. Их правильное оформление и хранение требуют значительных затрат. За пределами России аналогичные документы почти не используются. В развитых странах пенсии обычно начисляются на основании денежных (страховых) взносов, которые гражданин отчисляет в общественные или частные пенсионные фонды.
В 2001 году Пенсионный фонд России начал получать информацию о всех работающих гражданах напрямую от работодателей. Эти сведения включают в себя данные о внесенных страховых взносах от имени каждого работника, а также соответствующую информацию о стаже и должности. Сейчас все эти сведения передаются в электронном виде. В связи с этим правительство РФ подготовило законопроект об отмене бумажных трудовых книжек и переходе на электронные (виртуальные) документы с начала 2019 года.
Альтернативная версия, которая также обсуждается в правительстве, предполагает переход на электронный документ с начала 2020 года. Это позволит избежать многих вышеназванных проблем с бумажными документами, а в перспективе существенно снизит бюрократические издержки. Возможно, что виртуальные трудовые книжки будут добавлены в личные профили граждан на официальном Интернет-портале госуслуг www.gosuslugi.ru.
С другой стороны, значительная часть населения России начала свою трудовую деятельность до 2001 года. Таким образом, традиционные документы (в т.ч. советского образца) остаются единственным источником сведений о занятости, стаже и особенностях работы для этой категории граждан. Представители профильного министерства социальной защиты РФ заявляют, что быстрый перевод всех необходимых сведений в электронный формат едва ли возможен. Это также потребует огромных затрат со стороны работодателей и органов государственной власти.
Большинство населения страны пока настороженно относится к введению электронных документов. В уже существующих базах данных обнаруживаются многочисленные ошибки. Поэтому полная отмена трудовых книжек в 2019 году, скорее всего, не произойдет. Можно предположить, что новые электронные и старые бумажные документы будут существовать совместно в ближайшем будущем.